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上周，伊拉克高级官员与中国官员进行了一系列高级会议，以敲定下一阶段广泛合作计划的细节。这些合作的基础奠定在2019年的“石油换重建和投资”协议上，随后扩展为2021年的“伊拉克-中国框架协议”，详细分析可在我的新著作中找到，该著作着眼于全球新石油市场秩序。这两个协议基于中国和伊朗之间广泛而深入的关系扩展，详见全面的“伊朗-中国25年全面合作协议”，该协议首次在我2019年9月3日的专栏文章中发布，并在新著作中得到充分解析。在伊拉克和伊朗的情况下，这些协议最初侧重于开发石油和天然气储备，然后从中延伸至覆盖公路、铁路、航空和航运联系，并迅速扩大在各国之间的安全合作。上周，伊拉克和中国高级代表之间的会议聚焦于这些关系发展阶段的第一和第二阶段，最关键的是计划将伊拉克价值170亿美元的战略发展道路项目直接与中国自己的“一带一路”多代权力获取项目（现以“一带一路倡议”（BRI）的形式重新包装）联系起来。
基本上，伊拉克的战略发展道路将打造一个无缝的运输走廊，从波斯湾的石油出口重镇、深水埃尔法港（预计将于2025年完工）开始，贯穿其多个最大的石油和天然气田，最终进入与土耳其接壤的Fishkabur。从这里，它将通过公路和铁路延伸到欧洲其他地区。即使没有与中国的BRI运输走廊相连接，从波斯湾到欧洲主要商业中心（以及主要石油中心）的SDR路线，将提供比通过苏伊士运河运输物品更快速、更低成本的选择。对于中国来说，融入其自身的BRI基础设施将构成一个替代性的运输拼图的最后一部分，该拼图将使中国直接以陆路线路到达欧洲。它还可以作为海上运输走廊的替代最终路径，该运输走廊从中国泉州到斯里兰卡科伦坡，然后向上延伸至巴士拉，而不是继续通过也门，穿过红海和苏伊士运河进入地中海。对中国的一个附加地缘政治优势是，伊拉克的新SDR应该比其主要全球竞争对手美国首选的、从其主要地区竞争对手印度开始的“印度-中东-欧洲经济走廊（IMEC）走廊”更快速、成本更低。上周伊拉克和中国重要人物之间的会议专注于这些关系发展阶段的第一和第二阶段，最为关键的是在将伊拉克的价值170亿美元的战略发展道路项目直接与中国自己的“一带一路”多代权力获取项目联系起来的计划。
通过整合SDR和BRI提供的密集运输网络的建设，也应该使中国能够进一步建立其在伊拉克的“安全”存在，就像它已经在控制或较大程度上控制的多个石油和天然气田上做的那样。众所周知，根据国际法，石油和天然气公司完全有权在其在任何有重大利益的石油和天然气田上派驻尽可能多的自己的人员，以确保其安全。这些人员可以是石油和天然气公司选择的任何人，由于中国所有石油和天然气公司（以及所有其他本地公司）的首要义务是向中国国家负责，因此这些人包括中国政府认为应该在那里的任何人。事实上，几家中国主要石油和天然气公司是中国军工复合体的子公司，其中一些公司赢得了伊拉克最近的“五加”和六轮许可证的重要奖项，这些公司是中国领先的国防承包商之一，例如北方工业集团公司的子公司。其中之一——振华石油，也是2021年1月2日与伊拉克联邦政府在巴格达签署的一项每月预付400万桶、为期五年、由伊拉克石油销售组织（SOMO）运送给中国的数十亿美元交易的同一公司。正如新著作中深入分析的那样，这正是俄罗斯成功利用来接管伊拉克南部石油行业的战略，就像俄罗斯2017年成功接管伊拉克库尔德自治区半自治北部地区的石油行业一样。尽管由于来自美国的压力，中国2021年的协议被取消，但对伊拉克的核心石油和天然气资源日益增强的控制力几乎没有产生净影响。据业内人士透露，中国公司管理了伊拉克超过三分之一的已探明石油和天然气储量及超过其目前产量的三分之二。
伊拉克SDR与中国BRI之间的联系还为中国与伊朗和俄罗斯等伊拉克主要盟友发展的其他计划提供了协同作用的可能。如最近由OilPrice.com进行深度分析的，5月11日伊朗宣布其意图建立一个从俄罗斯到波斯湾的“能源走廊”。当从波斯湾通往欧洲的SDR走廊进入运营——预计将于2028年完工——将不仅意味着一个直接的中国-中东-欧洲运输走廊，还将意味着一个俄罗斯-中东-欧洲运输走廊。对于俄罗斯、伊朗和中国来说，这将带来两个巨大的好处，尽管不一定对伊拉克有好处。首先，俄罗斯将能够通过伊朗长期建立的机制绕过许多当前的国际限制，以避开对输送到土耳其然后进入欧洲，以及通过伊拉克到全球其他地区的天然气和石油流的制裁，这一点也在我的新著作中得到充分分析。其次，伊朗将能够加速实现其长期追求的从德黑兰到地中海的“陆上桥梁”，这能极大地增加对黎巴嫩南部和叙利亚戈兰高地的武器输送规模和范围，以用于对付以色列和美国在中东的冲突。对于中国，这样与俄罗斯当前（或下一步）在东欧的冲突同时发生的更广泛冲突，将使美国及其北约盟友更难应对台湾的同时入侵。因此，可不奇怪的是，上周伊朗代理外长阿里·巴格里在与伊拉克总理穆罕默德·谢阿·苏丹尼的会晤中表示完全支持伊拉克SDR的发展。
本文由Simon Watkins为Oilprice.com撰写
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