欧州連合の次なる展望は？

• 中道右派のEPPが欧州議会で最大のグループであり、S&DとRenew Europeがそれぞれ2位と3位になっています。
• ポピュリスト右派が議席を獲得しますが、2番目の最大グループにはなれませんでした。
• Greens/EFAとGUE/NGLは欧州議会で議席を失い、ノンアタッチドのMEPは議席数で最大の増加を見せています。

ヨーロッパ議会選挙で人気右派が急増しているとの見出しがあるにもかかわらず、ヨーロッパ議会の主な結論は、議院内での三大政治グループが変わらないことです。

27のEU加盟国でのEU市民の投票の結果、6月6日から9日の間に行われた議会では、中道右派の欧州人民党（EPP）が約185人の議員を獲得し、720議席の中で1999年以来の選挙で首位に躍進しました。

（結果はまだ暫定的で、日中に更新されています。最新の数字は、欧州議会のウェブサイトをご確認ください。）

社会主義者・民主主義者進歩同盟（S&D）は137人の欧州議会議員（MEP）を獲得して2位に、リバラルセントリストのRenew Europeは予想される79人のMEPで3位に位置しました。

これらの三大政党は合わせて約401人のMEPを有し、過半数を占めていますが、705議席の議会では417人のMEPから数が減る形となっています。 （2020年に英国が離脱した際に、議席の一部が配分され、議院は15議席増加していますが、全てが補充されるわけではありません。）

実際、他の全ての主要政治グループは支持を失い、EPPが人気を獲得した唯一の主要政治グループでした。中道は堅持されています。

2019年の選挙でGreens/EFAが大きく成長し、前回の議会では71議席を獲得しました。しかし、今回の選挙では支持が減少し、現在は52議席のみを獲得し、議会内で2番目に小さい集団となりました。最も小さな集団は欧州議会の極左グループ（GUE/NGL）で、36議席を獲得しています。

右派ポピュリストの躍進、しかし勝者と言えるか？

確かに右派ポピュリストは躍進しています。欧州保守改革派（ECR）グループには、イタリアのフラテッリ・ディ・イタリア（Brothers of Italy）、ポーランドの法と正義（PIS）党、スウェーデン民主党、スペインのヴォックス党が属し、4議席を獲得し、現在73議席を有しています。

さらに右派寄りの政治グループであるアイデンティティアンドデモクラシー（ID）は、マリン・ルペンやオーストリア自由党（FPO）が属するグループで、極右ドイツ党（AFD）の主要メンバーがナチ時代のSSの役割を軽視したことを理由に数週間前に追放されたことがなければ、シェアをさらに拡大していたでしょう。

一部の加盟国では、ポピュリストたちが非常に成功を収めています。ルペンの国民連合党は、フランスで勝利を収め、フランス大統領エマニュエル・マクロンの中道/リベラル連合を15ポイント以上の差で抑えました。FPOもオーストリアで首位を獲得しています。

しかし、注目すべきは、ECRとIDが合わせて約130名の議員を有することです。これは2019年の状況とほぼ同じです。両グループが合併し、議会内で2番目に大きな集団を形成し、重要な委員会の議長や報告者のポストを確保する可能性が常にあります。この点に関しては、裏で議論され、公然と話し合われていますが、これまで成果を上げたことはありません。

IDグループからAFDの排除を見れば、協力は必ずしも簡単ではないことがわかります。右派ポピュリストを構成する政党は、ブリュッセルが権力を持ちすぎているという点で一致していますが、その類似点はここで終わります。例えば、ECRは非常にロシアに対して強硬な姿勢を取り、特にポーランドのPISによって主導され、驚くべきことにメロニーも同様であり、中道にシフトしてきており、EPPに参加したいとの憶測があります。

一方、IDグループは openly pro-Russian であり、欧州議会では妥協を好まない傾向があります。(ECRはしばしば、特に外交政策の問題において主要グループと投票します。)

未知数の影響

新しい欧州議会には、まだ政治グループに属さない約100名の議員がいます。実際、選挙で最大の増加を遂げたのは非所属のMEPで、40議席近くを獲得しました。（これらのMEPの中には、非所属であるかもしれませんが、グループに加わることが影響力を大幅に増すかもしれません。）

問題は、どの政治グループが、もし何かしらのグループが、これらの非所属議員の一部を引き受けるか、またはこれらの政治的難破物で新しいグループを形成できるかということです。（欧州議会で公式の議会グループを形成するには、少なくとも7つのEU加盟国から23人以上のMEPが必要です。）

一部の非所属のメンバーや彼らの国内政党は、すでに自分たちの架け橋を燃やしています。例えば、ヴィクトル・オルバンの右派フィデス党はEPPとの協力関係を解消し、ロバート・フィコのポピュリスト左翼Smer党は社会主義者・民主主義者進歩同盟から一時的に除名されました。そして、前述のように、ドイツのAFDは最近IDグループから追放されました。

これらの非所属メンバーは、今後互いに取引を始めます。新しいメンバーを受け入れることを検討している政治グループにとっては簡単な選択肢ではありません。どの政治グループも成長したいと考えていますが、議会内に論議を巻き起こすような国家政党を庇護することは、最終的に全体のグループに負の影響を及ぼすおそれがあります。

6月12日にブリュッセルで開催される欧州議会の議長会議（欧州議会の議長と各政治グループの指導者で構成される重要な意思決定機関）では、状況の把握と今後の展望について議論が行われ、新たな欧州議会が7月16日にストラスブールで初めての議事活動を行う際に、議会グループの構成を協議するための期限が設定されます。

ブリュッセルを超えて

エマニュエル・マクロンは評価が伸びませんでした。ルペンからの厳しい批判は、既に彼に国会の総選挙を呼びかけることを促しています。第一回が6月末までに予定されている国会選挙の結果は、フランス大統領にとって恥辱となりました。極右は国内のあらゆる地域で勝利しています。

しかし、緩和要因もある。第一に、これはまったく驚きではありません。数か月前から予測通りの結果でした。EU議会選挙は、国内選挙よりも投票率が低いため、権力を持つ者を罰するために利用されることがよくあります。マクロンは2017年から権力を握っているため、ある程度の疲労感は理解できます。

フランスでの国会選挙呼びかけは、マクロンが自らの屈辱とルペンの勝利への注目をそらすための賭けとなる可能性があります。彼の連合は577議席の下院で249議席を保有し、ルペンの88議席に比べて先行しています。2012年に大多数を失い、さらに多くを失うリスクにさらされています。

フランスは大統領制度を採用していますが、たとえマクロンが野党と共同統治しなければならないとしても、最終的には彼が指揮権を握ることになります。

一方、ドイツのオラフ・ショルツ首相も圧力にさらされています。主要野党であるドイツキリスト教民主同盟/バイエルンキリスト教民主同盟は、選挙で31％の得票を得て、ショルツのドイツ社会民主党（SPD）の2倍となりました。集計が行われる中で、ショルツの党はAFDと2位を争っていました。

次回のドイツの連邦選挙は2025年秋に予定されていますが、前倒しで行われる可能性が高いでしょう。どちらにしても、EUの二大メンバー国の指導者たちは、この選挙で政治的に動揺を受けています。

新しい議場がブリュッセルにもたらす影響は？

右傾化が今後の政策のいくつかに影響を与える可能性があります。例えば、欧州議会は環境問題において野心を抱くことが少なくなり、移民問題に関してはより厳格になるかもしれません。

欧州議会が国内議会と異なる点は、MEPが法案を提案しないことです。欧州連合では、立法権は執行権である欧州委員会にあり、潜在的な新しい法案の初期草案を起草します。また、EU加盟国の首脳で構成される欧州理事会も、提案された法律の修正に関与しています。

立法面では、欧州議会はこれら3機関の中で最も力が弱く、議会、委員会、理事会の間で法案をめぐる交渉は数ヶ月または数年かかることがあり、最終的には合意されて法律になるまでに時間がかかります。

外交政策に関しては、新しく選出された欧州議会が大きく変わることは予想されていません。ウクライナへの支援やさらなるEUの拡大の支持が主流の立場であるままでしょう。そして、プロクレムリンの立場を取るMEPがいるかもしれませんが、彼らはクレムリンの主張を繰り返すために議会を利用する可能性が高く、重要な立法作業を行うこ