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Malgré toutes les manchettes sur la montée de la droite populiste, la principale conclusion des élections au Parlement européen est que les trois plus grands groupes politiques de l'assemblée restent inchangés.
Après que les citoyens de l'UE ont voté dans les 27 États membres de l'UE entre le 6 et le 9 juin, le Parti populaire européen (PPE) de centre-droite est arrivé en tête - comme c'est le cas à chaque élection au Parlement européen depuis 1999 - avec 185 députés projetés sur les 720 sièges de l'assemblée.
(Les résultats sont encore provisoires et sont mis à jour tout au long de la journée. Pour les chiffres les plus récents, consultez le site web du Parlement européen.)
L'Alliance progressiste des socialistes et démocrates (S&D) arrive en deuxième position avec 137 députés projetés. Et le groupe libéral-centriste Renew Europe se classe troisième avec 79 députés attendus.
Ensemble, ces trois principaux partis comptent environ 401 députés, une majorité, bien que modeste et en baisse, passant de 417 députés dans le plus petit parlement de 705 sièges. (L'assemblée gagne 15 sièges supplémentaires lors de ces élections, organisées tous les cinq ans, distribuant certaines mais pas toutes les places laissées vacantes lorsque le Royaume-Uni a quitté l'UE en 2020.)
Le PPE a en réalité été le seul grand groupe politique à gagner en popularité ; tous les autres ont perdu du soutien par rapport aux élections précédentes de 2019. Ainsi, le centre tient bon - tout juste.
Les Verts/Alliance libre européenne (Verts/ALE) ont réalisé de grands progrès lors des élections de 2019, détenant 71 sièges dans le parlement sortant. Lors de ces élections, le parti a vu son soutien diminuer, n'ayant désormais que 52 sièges, ce qui en fait le deuxième plus petit groupe au Parlement. Le plus petit groupe étant le groupe d'extrême gauche au Parlement européen (GUE/NGL), avec 36 sièges.
La Droite Populiste Progresse, Mais Sont-ils les Gagnants ?
La droite populiste a certainement progressé. Le groupe des Conservateurs et Réformistes européens (ECR) - regroupant le parti Frères d'Italie de Giorgia Meloni, le parti polonais Droit et Justice (PiS), les Démocrates suédois et le parti espagnol Vox - a gagné quatre sièges et en compte désormais 73.
Et le groupe politique encore plus à droite, Identité et Démocratie (ID) de Marine Le Pen et du parti autrichien Liberté (FPÖ), aurait probablement également augmenté sa part si ce n'était pas le cas qu'ils avaient exclu Alternative pour l'Allemagne (AfD) quelques semaines plus tôt après qu'un membre éminent du parti d'extrême droite allemand ait minimisé le rôle des SS pendant la période nazie.
Dans certains États membres individuels, les populistes se sont très bien comportés. Le parti Rassemblement national de Le Pen a triomphé en France, terminant avec plus de 15 points de pourcentage d'avance sur la coalition du président français Emmanuel Macron de partis centristes/libéraux. Le FPÖ a également remporté les élections en Autriche.
Pourtant, voici la chose : Ensemble, l'ECR et l'ID auront environ 130 parlementaires, ce qui est à peu près ce qu'ils avaient en 2019. Il y a toujours la possibilité que les deux groupes fusionnent et forment un supergroupe de droite populiste qui pourrait potentiellement être le deuxième plus grand de l'assemblée et leur donnerait la possibilité de décrocher plusieurs postes importants de présidents de commission et de rapporteurs. À cet égard, des discussions ont eu lieu en coulisses et en public depuis des années, mais pour l'instant rien n'en est ressorti.
Comme on l'a vu avec l'expulsion de l'AfD du groupe ID, la collaboration n'est pas toujours facile. Les partis composant la droite populiste sont bien d'accord sur le fait que Bruxelles a trop de pouvoir, mais c'est là que les similitudes s'arrêtent. Par exemple, l'ECR tend à adopter une position très ferme vis-à-vis de la Russie, menée notamment par le PiS polonais mais aussi étonnamment par Meloni, qui a amorcé un virage vers le centre, laissant penser qu'elle souhaite rejoindre le PPE.
D'un autre côté, le groupe ID est ouvertement favorable à la Russie et ne montre pas beaucoup d'appétence pour le compromis au Parlement européen. (L'ECR vote souvent avec les groupes majoritaires, notamment sur les questions de politique étrangère.)
L'Inconnue
Le point d'interrogation concerne les quelque 100 députés non-inscrits au nouveau Parlement européen qui n'appartiennent pas à un groupe politique - du moins pas encore. En fait, en termes de gains électoraux, les députés non-inscrits ont enregistré la plus forte augmentation, gagnant près de 40 sièges. (Pour certains de ces députés, le fait de ne pas être rattachés à un groupe peut être une situation temporaire, car rejoindre un groupe accroît considérablement leur influence.)
La question est alors de savoir quels groupes, le cas échéant, sont disposés à accueillir certains des députés non-inscrits - ou si un nouveau groupe de ces dissidents politiques peut être formé. (Un minimum de 23 députés de sept pays de l'UE est nécessaire pour former un groupe parlementaire officiel au Parlement européen.)
Certains des députés non-inscrits et de leurs partis politiques nationaux ont déjà brûlé leurs vaisseaux. Par exemple, le parti de droite de Viktor Orbán, Fidesz, a rompu avec le PPE ; le parti populiste de gauche de Robert Fico, Smer, a été suspendu des socialistes et démocrates ; et, comme mentionné précédemment, l'AfD allemand a récemment été écarté d'ID.
Ces députés non-inscrits entameront maintenant des marchandages. Pour les groupes politiques prêts à accueillir de nouveaux membres, ce n'est pas un choix facile. D'un côté, chaque groupe politique veut croître, mais d'un autre côté, intégrer un parti national controversé peut finir par entacher l'ensemble du groupe.
La Conférence des présidents, un organe clé de prise de décision composé du président du Parlement européen et des leaders de tous les groupes politiques de l'assemblée, se réunira le 12 juin à Bruxelles pour faire le point sur la situation et établir une feuille de route. Les membres auront jusqu'au 16 juillet pour négocier la composition des groupes politiques, date à laquelle le nouveau Parlement européen se réunira pour sa session législative inaugurale à Strasbourg.
Au-delà de Bruxelles
Emmanuel Macron n'a pas passé une bonne nuit. Sa défaite aux mains de Le Pen l'a déjà poussé à appeler à des élections législatives anticipées, le premier tour étant attendu d'ici fin juin. Le résultat a été une humiliation pour le président français, la droite remportant dans toutes les régions du pays.
Pourtant, il y a quelques facteurs atténuants. Tout d'abord, ce n'est guère une surprise. Les sondages prédisent depuis des mois un tel résultat. Il n'est pas rare que les élections au Parlement européen, qui ont un taux de participation plus faible que les élections nationales, soient utilisées pour sanctionner ceux au pouvoir. Macron est au pouvoir depuis 2017, une certaine lassitude est donc compréhensible.
La décision d'appeler à des élections nationales en France pourrait être un calcul plutôt malin de la part de Macron pour détourner l'attention de son humiliation et du triomphe de Le Pen. Son alliance dispose de 249 sièges sur 577 à l'Assemblée nationale, la chambre basse du parlement français, contre 88 pour Le Pen. Il a déjà perdu sa majorité là-bas en 2022 et risque d'en perdre davantage maintenant.
La France ayant un système présidentiel, même si Macron doit cohabiter avec l'opposition, c'est toujours lui qui prend les décisions.
Le chancelier allemand Olaf Scholz est également sous pression. Le principal parti d'opposition, l'Union chrétienne-démocrate d'Allemagne/Union chrétienne-sociale en Bavière, a reçu 31 % des voix, soit le double du Parti social-démocrate d'Allemagne (SPD) de Scholz. Pendant le dépouillement, le parti de Scholz était au coude-à-coude avec l'AfD pour la deuxième place.
Les prochaines élections fédérales en Allemagne sont prévues à l'automne 2025, mais il y aura probablement une pression politique pour les avancer. De toute façon, les leaders des deux plus grands et plus importants États membres de l'UE ont été politiquement affaiblis par ce vote.
Quelle Influence Aura Le Nouveau Parlement À Bruxelles ?
Il est probable que le virage à droite aura un impact sur certains domaines politiques à l'avenir. Par exemple, le Parlement européen pourrait devenir moins ambitieux en matière d'environnement et plus strict sur les questions migratoires.
Il convient de rappeler que le Parlement européen est différent des parlements nationaux, car les députés européens ne proposent pas eux-mêmes des lois. Dans l'UE, c'est le pouvoir exécutif, la Commission européenne, qui a le droit d'initiative et commence la première rédaction d'une éventuelle nouvelle loi. Le Conseil européen, composé des chefs d'État ou de gouvernement de l'UE, participe également à l'amendement des lois proposées.
Sur le plan législatif, le Parlement européen est l'institution la moins influente des trois, obtenant rarement ce qu'il souhaite. Les marchandages sur les lois entre le parlement, la commission et le conseil dans les "trilogues" peuvent prendre des mois, voire des années, avant que tout ne soit convenu et devienne loi.
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En ce qui concerne la politique étrangère, il n'est pas attendu de grands changements de la part du nouveau Parlement européen élu. Le soutien à l'Ukraine et à l'élargissement ultérieur de l'UE resteront toujours des positions majoritaires. Et bien qu'il puisse y avoir des députés européens tenant des positions pro-Kremlin, ils sont plus susceptibles d'utiliser l'assemblée comme une tribune pour répéter des discours du Kremlin plutôt que d'accomplir un travail législatif significatif.
De plus, le Parlement européen ne dicte pas la politique étrangère de l'UE. C'est le domaine exclusif des États membres de l'UE. Ainsi, bien que les députés européens examinent et rédigent de nombreux rapports et résolutions sur la politique étrangère, ceux-ci sont tous non contraignants.
Que se Passe-t-il Maintenant ?
Une gagnante prudente est la présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen. En tant que candidate principale du groupe EPP arrivé en tête, elle devrait obtenir cinq années supplémentaires à la tête du bras exécutif de l'UE. Même si elle a triomphé cette nuit-là, von der Leyen a toujours besoin du soutien des dirigeants des 27 États membres de l'UE et d'une majorité simple au Parlement européen pour assurer sa nomination.
Les dirigeants se réuniront à Bruxelles le 17 juin pour discuter initialement des trois principaux postes de l'UE : le président de la Commission européenne, le président du Conseil européen et le chef de la politique étrangère de l'UE. Ils se réuniront de nouveau à Bruxelles les 27 et 28 juin pour finaliser les candidats.
Selon le système des "candidats têtes de liste", von der Leyen prendrait la présidence, car c'est la candidate du parti qui a obtenu le plus de voix. C'est ce qui s'est passé en 2014, lorsque Jean-Claude Juncker a été choisi. Cependant, les dirigeants de l'UE ont contourné le système des "candidats têtes de liste" en 2019 lorsqu'ils ont ignoré le candidat allemand du centre-droit du PPE, Manfred Weber, optant plutôt pour von der Leyen, alors une ministre allemande de la défense peu connue.
Mais avec les très bons résultats du PPE cette nuit-là, il sera difficile de passer outre von der Leyen. Macron envisageait apparemment de proposer l'ancien Premier ministre italien et président de la Banque centrale européenne Mario Draghi comme alternative, mais avec le revers subi par le président français, cette idée risque de ne pas être bien accueillie.
"C'était une bonne journée pour le PPE. Nous avons remporté les élections," a déclaré von der Leyen aux journalistes tard le 9 juin, ajoutant qu'elle était confiante que les États membres la soutiendraient. "Nous sommes de loin le parti le plus fort. Nous sommes l'ancre de la stabilité."
La question est de savoir ce qui se passera au Parlement européen lorsque viendra le moment de confirmer sa nomination, probablement en juillet.
S'adressant à la presse, elle a mentionné plusieurs fois le mot "responsabilité" et a ajouté qu'elle espérait conclure un accord avec les groupes S&D et Renew Europe, avec lesquels elle affirme avoir bien travaillé au cours des cinq dernières années pour former un "centre pro-européen, pro-ukrainien, pro-état de droit".
L'actuelle présidente a besoin d'une majorité de 361 voix et, en combinant l'EPP, le S&D et Renew, ils disposeraient de 401 députés.
Cependant, il ne faudrait pas grand-chose pour la dévier de sa trajectoire. En 2019, après que certains déput
