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5月8日、欧州委員会は欧州連合加盟国の大使に対し、ロシアとベラルーシに対する新たな制裁案を提出しました。RFE/RLが確認した提案は、これまでの多くの比較的弱いパッケージとは異なり、かなり野心的なものであるとされます。採択されれば、これらの措置がどのように力を保持するかが大きな問題となります。これらの措置は全会一致で採択される必要があり、薄められる可能性がある
提案には驚くべきことに、これまでEUがロシア産原油輸入にほぼ禁止を課した2022年の外交論争の数か月後からタッチしなかったロシアのエネルギーにも触れています。今回、欧州委員会はロシアの液化天然ガス（LNG）への制裁を提案しています。
ただし、制裁案にはEUへの直接輸入の禁止は示されておらず、これはEUのエネルギー消費量の約5％を占め、すぐに代替が可能であると欧州委員会の推計によるものです。代わりに、輸送経由の禁止を通じて段階的なアプローチが提案されており、EU加盟国がロシア製LNGの再輸出を阻止し、それによりロシアの船舶が最終目的地に到達するために長い航海を余儀なくされることを意味します。
現在建設中のアークティックLNGとムルマンスクLNGのような巨大なロシアのLNGインフラプロジェクトへの投資やサービス提供を禁止する提案もあります。ドイツ、フランス、イタリアなどの大国は、これらのLNGに関連する措置がどのように機能するかの影響評価を既に要求しており、加盟国がこの行動に不安を抱いていることを示唆しています。
背景:EU加盟国にとって難しい問題になる可能性がある別の問題は、ヘリウムの輸入禁止の提案です。これまでEUへのロシアからのヘリウム輸入は年間約10億ドル程度でしたが、ロシアは将来世界最大のヘリウム供給国の一つになることを目指しています。
提案では、EUの子会社の海外での制裁違反の責任を拡大する動きもあります。EU加盟国は、ブリュッセルで決定されたすべてのことを追跡することは複雑すぎると主張し、企業にとって規制上の負担が大きすぎると主張するでしょう。
提案には他に何が含まれているでしょうか？「モスクワベースのSWIFT」とも言われる金融メッセージの送信システム（SPFS）の使用を禁止することも提案されており、ハンガリーが懸念を表明しているにも関わらず、これは通過するでしょう。
さらに、表面上は単純に見えるが、加盟国に対しては適切でないかもしれない事柄もあります。1つは、ロシアでの植物品種の権利の使用と移転に制限をかけることです。これにより、農夫たちは特定の種の植物の植付け、収穫、販売、輸出、輸入について排他的な制御権を持つことができます。フランスやポルトガルはここで懸念を表明し、このような措置が世界的な食糧不足につながる可能性があると主張しています。
EU内の政治的団体、財団、シンクタンク、NGO、メディアサービスプロバイダーに対するロシア国営の資金提供の禁止提案が薄められないかどうかも興味深いです。ハンガリーやスロバキアなどの一部の国はクレムリンとのウォームな関係を楽しんでいる可能性があり、政治的な意志を持たないかもしれません。一方、オランダやスウェーデンなど他の国は、メディアや市民社会の資金に関する憲法上の制約があるため、国家が介入することを避けるべきだと主張しています。
ウクライナ文化財が不法にウクライナから輸出された疑いがある場合、そのようなアイテムの取得を禁止する提案は通るでしょう。さらに、EU内で少なくとも25％がロシア人によって所有される運送会社の運営をブロックする入会提案も、実際は予想通り通るでしょう。これは、ロシアのいわゆる影の艦隊を打撃する措置であり、モスクワがEUの原油輸送禁止を逃れるために使用している不明確な所有権を持つ船舶をも対象としています。
掘り下げ
- プロロシアのプロパガンダネットワークVoice of Europe、国営RIA Novosti通信社、ロシアの新聞、Izvestia、Rossiiskaya gazetaへの放送禁止の提案も期待されています。このような措置の下では、これらの4つの企業はロシア国営RTやSputnikと同じEUのブラックリストに追加されます。これはEU市民がこれらのメディア製品にアクセスできないことを意味しますが、これらの企業の特派員は依然として加盟国から報道する権利を持っています。この問題についての決定は別個に行われ、EU大使が再びBrusselsで5月15日に集まる際に承認される可能性があります。
- Voice of Europeに関連する2人の人物、Artem MarchevskiyとViktor Medvedchukに対する資産凍結と査証取消の提案もあります。提案によると、「MarchevskiyはVoice of Europeを、プロパガンダ家への報酬のための資金の流れや、Medvedchukとその協力者がヨーロッパの政党の代表者と繋がる影響力ネットワークを構築するための手段として利用してきた」と明記されています。
- いつものように、両国への軍事提案には重要な例外があります。ウクライナの全面侵攻後、EUの領域上空でのロシア機の飛行禁止が導入されました。その後、ロシアの旅行者は、アルメニア、ジョージア、トルコなどでの急激な経由地や、運航会社の名称を伏せるなどの工夫を使ってこの禁止をかわしてきました。欧州委員会は、飛行オペレーターに実際の航空機の所有者と乗客の国籍を開示することを要求し、これを強化することを提案しています。ただし、最大4席の航空機や最大離陸重量が2,000キログラム以下の航空機にはこの要件が適用されません。裕福なロシア人が使用する小型のプライベートジェットに最適です。
- そして、ベラルーシでは、ヨーロッパ委員会がロシアに適用された措置を提案しています。これには、海上航行機器、ダイヤモンド、ゴールド、石炭への輸入禁止、さらにベラルーシへのさまざまなITサービスの提供禁止などが含まれます。
- さらに重要な例外も提案されています。EUによるジョージアへのフライト禁止がロシアによるウクライナへの完全な侵攻後すぐに導入されました。その後、モルドバは40か月間にわたり約4400万ドルを、空中監視、電子戦、物流などの分野で非殺傷性装備に対するサポートを受けました。ジョージアは昨年、軍隊を強化するために約3200万ドル以上を受け取り、軍事工学、指揮統制、医療機器、物流、サイバー防衛の分野でEUからの以前の3400万ドルに加えた支援を受けました。
Brief#2: アルメニアとジョージアへのEU軍事支援
必須事項: EUの直近の年におけるもっとも成功したが、おそらく報道されていないイニシアチブの1つは、2021年に設立されたEuropean Peace Facility（EPF）です。この施設は、訓練ミッションや第三国での軍事装備などを資金提供するために作られたものです。この施設は通常のEU予算の外側にあり、ブロックの27加盟国が自らの見解に従って貢献しています。
当初、アフリカでのプロジェクトやミッションの資金提供を主な目的としていましたが、その後、ウクライナの完全な侵略に続いて、予算上限が170億ユーロに引き上げられました。EPFは、EUが致命的な軍事支援を初めて送る機関として、この資金の一部である約39億ドルの支援がウクライナに提供されました。
EUの東隣諸国も、この基金からの貢献を受けています。先月、モルドバは空中監視、電子戦、物流などの分野で40か月間にわたり約4400万ドルを受け取りました。ジョージアは昨年、軍事工学、指揮統制、医療機器、物流、サイバー防衛の分野で軍隊を強化するために3400万ドル以上を受け取りました。これには、ジョージアに対するEUからの過去に行われた支援額である3450万ドルが含まれています。
背景:そして、再び、ジョージアとアルメニアがEPFからのさらなる資金提供を受ける見込みです。アルメニアにとっては、これが初めての資金援助であり、イェレバンとの関係で象徴的な一歩となるでしょう。 （ブリュッセルでは、アルメニアが近々EU
