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5月8日，欧洲委员会向欧盟成员国大使提出了针对俄罗斯和白俄罗斯的新一轮制裁方案。根据RFE/RL获得的提案，这实际上是一个令人吃惊的雄心勃勃的提议，考虑到欧盟过去采用了许多相对弱的制裁方案。最大的问题是，如果这些措施获得通过，它们能否保持影响力。由于它们必须获得一致通过，存在它们被削弱的风险。
令人惊讶的是，提议的措施涉及俄罗斯能源，这自从欧盟成功实施近乎禁止俄罗斯原油进口后，一直被视为"禁区"，这是在外交争吵数月之后于2022年实施的。这一次，欧洲委员会提议打击俄罗斯液化天然气（LNG）。
然而，制裁提案并未建议禁止直接进口到欧盟，这些直接进口占据了该集团约5%的能源消费，并可以立即替代，根据欧洲委员会的估计。相反，提议采取渐进方法，通过禁止中转来建议，这意味着欧盟国家将被禁止重新出口俄罗斯LNG，从而迫使俄罗斯船只进行更长的航程以到达最终目的地。
此外，还有禁止对正在建设中的俄罗斯LNG基础设施项目——北极LNG和摩尔曼斯克LNG提供投资或服务的措施。德国、法国和意大利等大国已要求对涉及LNG的措施进行影响评估，这表明部分成员国对这一举措感到紧张。
深度背景：欧盟成员国可能难以批准的另一个问题是对氦禁止进口。到目前为止，欧盟从俄罗斯进口的氦仅约为10亿美元，但俄罗斯有志成为未来世界最大的氦供应国。
在提案中，还有推动扩大对在海外的欧盟子公司违反制裁规定的责任，这可能对欧盟成员国来说是一个过于超前的举措，因为他们会认为这样做过于复杂，难以跟踪布鲁塞尔做出的所有决定，对公司来说也是过分的监管负担。
提案中还含有哪些内容呢？提案中禁止使用与莫斯科SWIFT类似的金融信息传输系统（SPFS），这应该会通过，尽管匈牙利表示了保留意见。
还有一些看似直截了当但可能不会得到成员国支持的事情。其中之一是限制在俄罗斯使用和转移植物品种权，这让农民对某些物种的种植、收割、销售、出口和进口拥有独家控制权。法国和葡萄牙在这里表达了担忧，他们认为这样做可能导致全球粮食短缺。
有意思的是看是否对在欧盟境内使用俄罗斯国家资助的政治党派、基金会、智库、非政府组织和媒体服务提供商实施禁令，不会被削弱。一些国家，特别是匈牙利和斯洛伐克，与克里姆林宫保持着密切关系，可能缺乏政治意愿；而荷兰和瑞典等国家则在宪法中规定国家不得干涉媒体和民间社会资金。
如果有人怀疑乌克兰文化物品被非法移出乌克兰，提案中禁止收购这些物品的禁令应该会获得通过。还有一个拦截在欧盟运营、至少25%由俄罗斯人拥有的运输公司的提案——这比目前的状况更为严格，目前只有在俄罗斯人持有多数股份时才会被拦截。预计采取措施打击俄罗斯所谓的阴影舰队，即拥有不明所有权的船只，莫斯科正在利用这些船只规避该集团的石油运输禁令。
更加具体
- 对亲俄罗斯宣传网络Voice of Europe、国有的RIA新闻社以及俄罗斯报纸Izvestia和Rossiiskaya gazeta实施广播禁令的提案也即将出台。根据这项措施，这四家公司将被列入欧盟与俄罗斯国有的RT和Sputnik处于同一黑名单，这意味着欧盟公民无法在该集团内访问这些公司的媒体产品，但这些公司的记者仍然有权在成员国内报道。了解到有关此问题的决定可能会单独进行，并可能于5月15日欧盟大使在布鲁塞尔再次集会时被迅速通过。
- 还有关于对与Voice of Europe相关的两人Artem Marchevskiy和Viktor Medvedchuk实施资产冻结和签证禁令的建议，提案指出，"Marchevskiy曾利用Voice of Europe作为向宣传者支付薪酬和与欧洲政党代表建立联系的一种手段，Medvedchuk与他的同事联系在一起"。
- 一旦全面入侵乌克兰后不久，即于2022年，欧盟对俄罗斯飞机在欧盟领空的飞行禁令出台。自那时起，俄罗斯旅客一直在寻找创造性方式绕过这一禁令，例如利用亚美尼亚、格鲁吉亚或土耳其等地的快速经停，或者掩饰执飞航班的公司。欧洲委员会提议通过增加要求飞行运营商披露实际飞机所有者及乘客国籍以加强这一规定。然而，这一要求豁免不超过四座座位，并且最大起飞质量为2000公斤的飞机。这对于富裕俄罗斯人使用的小型私人飞机非常理想。
- 此外，白俄罗斯也是欧洲委员会建议采取措施的对象，这些措施已经适用于俄罗斯。其中包括对白俄罗斯的进口禁令，其中包括关于海上航行组件、钻石、黄金和煤炭的禁令，以及禁止向白俄罗斯提供各种IT服务。
- 还提出了一个重要的豁免：允许将用于农业肥料的白俄罗斯钾盐通过欧盟运往第三国，这是为了解决粮食短缺问题。到目前为止，白俄罗斯钾盐一直被禁止，并将继续禁止，但现在建议在文件的空附表中可以添加受到风险的第三国的名称，以备将来出现钾肥短缺情况。波罗的海国家反对这一举措，因为他们认为这将奖励亚历山大·卢卡申科的政权，并迫使他们允许白俄罗斯钾盐通过他们的国家。其他国家如意大利、葡萄牙和西班牙则反驳说，为了避免被指控全球粮食短缺，欧盟必须更加积极行动，并认为空附表是最后的手段，并有可能始终保持为空。
简报#2：欧盟对亚美尼亚和格鲁吉亚的军事援助
需要了解的信息：近年来欧洲联盟的一个较为成功但可能没有得到充分报道的倡议是欧洲和平基金（EPF），该基金于2021年设立，旨在资助培训任务和向第三国提供军事装备。该基金不在常规欧盟预算之内，意味着欧盟的27个成员国按照自己的意愿进行贡献。
最初，这主要是为了资助在非洲的项目和任务，预算上限为56亿欧元（60亿美元），但随后一年乌克兰的全面入侵，该上限现在已经提高到了170亿欧元。EPF还使得欧盟首次有能力向乌克兰发送致命军事援助，援助价值近39亿美元。
欧盟东部邻国也受益于该基金的贡献。上个月，摩尔多瓦在40个月内收到了约4400万美元的非致命装备援助，涉及领域包括空中监视、电子战、后勤等。去年，格鲁吉亚获得了超过3200万美元，用于增强其军队的军事工程、指挥和控制、医疗设备、后勤和网络防御等领域——这一数额远远超过欧盟先前为类似目的提供的3450万美元的援助。
深度背景：如今，格鲁吉亚再次有机会获得来自EPF的更多资金，亚美尼亚也是如此。对于亚美尼亚来说，这将是第一次获得这种资金，对于埃里温来说，这标志着与欧盟关系中的一个小但具有象征意义的步骤。（甚至在布鲁塞尔有传闻，亚美尼亚很快可能申请加入欧盟）。
根据RFE/RL了解到的EPF草案提议，还暗示着亚美尼亚与欧盟更紧密合作："援助措施旨在让武装部队增强操作有效性，加快遵守（欧洲）联盟标准和互操作性，并从而更好地保护危机和紧急情况中的平民。还将加强亚美尼亚在未来参与欧盟共同安全与防卫政策（CSDP）行动和任务方面的能力."
有趣的是，对于格鲁吉亚的提案也包含相同措辞。对于这两个国家，提案中指出，“援助措施的目标是为了有助于加强亚美尼亚/格鲁吉亚共和国武装部队的能力，以提升国家安全、稳定性和防御部门的韧性。”
