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随着西方官员试图阻止北京支持俄罗斯经济转向乌克兰战争，中国的小型银行成为新的目标。
如何处理协助莫斯科规避西方制裁的中国小型金融机构将成为6月13日至15日在意大利举行的七国集团（G7）峰会的重要议程项目。美国官员表示，打击蓬勃发展的中俄贸易，特别是供应非致命但具有军事用途的双用途产品，是一个优先事项。
白宫国家安全传播顾问约翰·柯比于6月11日告诉记者，“我们将处理[中国]对俄罗斯国防工业基地的支持。我们将继续增加对俄罗斯战争机器的成本。本周我们将宣布一系列有影响力的新制裁和出口管制措施。”
西方官员尚未公开评论针对小型中国银行的计划，但路透社报道称，美国和七国集团富裕民主国家（英国、加拿大、法国、德国、意大利和日本）将专注于如何应对这个问题，在他们的私人会议中讨论该问题，但不打算立即对这些银行实施任何制裁。
自全面入侵乌克兰以来，中国已成为俄罗斯的主要合作伙伴，分析显示，2023年90%被认为是“高优先级”双用途商品，并用于制造俄罗斯武器的商品来自中国。
担心可能受到美国二次制裁的打击，中国大型银行已开始限制涉及俄罗斯和俄罗斯公司的跨境交易，与俄罗斯进行贸易的中国公司转而使用较难追踪且较少暴露于国际金融体系的小型银行或地下融资渠道。
皇家联合服务研究所金融犯罪与安全研究中心主任汤姆·基廷对RFE/RL表示：“这就是我所说的‘燃烧银行’策略。如果美国或其他G7国家对这些银行实施制裁，可能会造成很有限的感染并对银行的影响也会有限，因为银行不需要接入国际银行体系。”
应对措施？
在四月和五月的会议上，关于如何处理俄罗斯和中国的问题引起了广泛关注，当时G7部长在意大利会晤，试图就重要问题形成统一立场，并发挥其合并经济力量。
这将延续到即将举行的G7领导人峰会，届时他们预计将讨论一系列问题，从利用在西方冻结的俄罗斯资产所得支持乌克兰到以色列-哈马斯战争以及印太地区紧张局势。
在峰会前夕，美国发布了针对数百个个人和公司的新制裁，因其帮助莫斯科规避西方获取关键技术的阻碍，包括七家中国公司。
中国外交部已经提前对西方的压力做出回应，表示将采取一切必要措施，以“坚决维护中国企业的合法权益”，回应了华盛顿及其合作伙伴对中国小银行与俄罗斯之间联系的警告。
美国及其合作伙伴迄今对中国金融机构可能仍在大规模地促进具有重大军事用途的民用商品贸易感到担忧。
基廷表示，美国及其G7伙伴采取空洞威胁而不对中国银行或其他支持俄罗斯对乌克兰战争努力的机构采取行动，风险正在上升。
“自2023年12月以来，由于缺乏明显行动，风险正在上升，”他说。“简而言之，如果没有行动，外国金融机构没有理由真正担心后果。”
制裁抗击？
要求对中国采取更强硬立场以支持乌克兰也暴露了西方内部分歧，甚至在G7成员国之间存在分歧。
尽管该集团在支持基辅方面保持了较大团结，并采取了其他措施应对中国的超产贸易，包括欧盟最近对中国电动汽车实施了新关税，但针对中国银行的问题并不那么明确。
一些成员与中国有更强大的贸易关系，对破坏双边关系持谨慎态度 -- 并通过制裁限制北京对俄罗斯的支持可能难以实现。
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美国曾在过去制裁过一些较小的中国银行，例如2012年对国际问题，包括与伊朗机构合作的中国昆仑银行实施制裁，但许多涉及双用途贸易的中国较小银行也与西方金融系统有限或无关。
此外，中国与俄罗斯已经开始使用人民币而不是美元推动更多贸易，在乌克兰战争之后，这可能保护了它们的经济免受美国制裁的影响。
欧洲外交关系委员会高级政策研究员阿加特·德玛雷表示，尚不清楚G7国家打算如何应对中国对俄罗斯的支持，任何行动都将是“无效的，如果中国银行处理北京和莫斯科之间敏感交易的过程中不涉及西方金融工具。”
“实施无效制裁可能会适得其反，促使中国和俄罗斯提出这些措施无效的错误主张，”她说。“这一困境说明了中国如何逐渐使其经济免受制裁，逐渐变得对西方经济手段具有越来越强的免疫力。”
By RFE/RL
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