美国重新实施制裁对委内瑞拉石油行业意味着什么？

• 美国已经重新对委内瑞拉的石油部门实施制裁，原因是马杜罗总统未能遵守民主原则。
• 这些新制裁将减少委内瑞拉的原油出口，并迫使美国能源公司寻求特别许可继续运营。
• 尽管受到制裁，委内瑞拉可能会继续与伊朗和中国等国进行秘密的石油贸易以获得收入。

去年底，白宫决定放宽对委内瑞拉石油的制裁，以稳定油价并帮助这个南美国家改善其疲弱的经济。放宽制裁的协议取决于尼古拉斯·马杜罗总统允许其政治反对派参加即将举行的选举。然而，由于马杜罗未能遵守民主原则，经过六个月的宽松后，美国再次对委内瑞拉实施了制裁。接下来，这将对委内瑞拉本已麻烦的石油行业意味着什么？

2018年，特朗普政府对委内瑞拉实施严厉制裁，响应马杜罗的非法连任。这导致这个南美国家原本利润丰厚的石油行业崩溃，因为全球各国受到限制，无法开展石油业务或与委内瑞拉进行能源贸易。这对委内瑞拉经济产生了极其负面的影响，石油收入的缺失导致了超发式通货膨胀。由于政府管理不善和腐败，这带来了人道主义危机，导致770万委内瑞拉人逃离该国。

2023年，委内瑞拉反对派团结一致，决定在2024年的选举中与马杜罗角逐，导致拜登政府放宽制裁，要求马杜罗同意自由公正的选举程序。四月份，白宫因马杜罗政府违反与美国的协议，采取了收回大部分制裁的措施，原因是其反民主行为。当前的委内瑞拉政府在去年十月同意进行民主选举过程后，禁止了几名政治对手参加7月28日的总统选举。

4月17日，美国财政部宣布发出了一份新许可证，要求公司在委内瑞拉的石油和天然气行业停止业务和交易并在45天内“清盘”。美国国务院发言人马修·米勒表示，“我们担心马杜罗及其代表阻止了民主反对派注册其所选择的候选人，骚扰和恐吓政治对手，并不公正拘留了许多政治人物和社会成员。”

制裁的重新实施预计将减少委内瑞拉原油出口，并迫使在该南美国家开展业务的美国能源公司寻求特别授权以继续运营。截至五月底，美国已收到多达50份来自希望继续在委内瑞拉从事石油业务的公司的个人许可申请。这些许可覆盖了包括投资、授权石油进出口、勘探石油和天然气、以及谈判合同和支付在内的各种行业。一些公司已获得美国政府的批准，如法国石油生产商Maurel & Prom和西班牙的Repsol，而其他公司则正在等待他们的命运。

美国国务院财政部的指导建议，将优先向现有石油产量和资产的公司发放许可证，而不是那些希望进入委内瑞拉能源市场的公司。美国驻委内瑞拉使节团团长弗朗西斯科·帕尔米耶解释道，“石油部门对于恢复委内瑞拉经济非常重要，但最重要的是7月28日的选举。” 帕尔米耶强调表示，与马杜罗政府的外交渠道保持着开放。

在制裁放宽之前，委内瑞拉一直在通过不知名的中介逐渐增加其石油生产和贸易，并以折扣价销售其原油。尽管制裁的重新实施将严重打击该国的石油行业，但对于委内瑞拉来说并非一切皆已永无希望。它很可能会继续向伊朗、中国和其他愿意接受石油的国家出售原油。委内瑞拉石油部长佩德罗·特莱查表示，“我们敞开大门，愿意与所有愿意前来的外国公司一同继续发展。” 他补充道，“委内瑞拉准备确保我们如此需要的全球石油市场稳定。”

委内瑞拉一直通过出口石油来规避美国制裁，使用即将被报废的老船舶、关闭传输信号以躲避侦查的沉默油轮，或在海上从油轮转移油货以避免泄露石油来源的情况。许多原油被重新打包，以使国际机构相信其来自阿曼和马来西亚。据称，中国在2021年从伊朗和委内瑞拉购买了大约3.24亿桶原油，比2020年增加了53%，是自2018年以来进口数量最多的一年。

毫无疑问，美国重新对委内瑞拉能源部门实施制裁将严重冲击这个南美国家的经济。目前尚不清楚有多少公司将获准继续在委内瑞拉开展石油业务，只要马杜罗政府继续阻碍民主选举进程，情况将保持不变。然而，委内瑞拉很可能会继续生产石油，并寻求秘密贸易协议以获取石油收入，直至关系得到修复。

菲丽希蒂·布拉德斯托克为Oilprice.com报道

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