ماذا يعني إعادة فرض العقوبات الأمريكية على صناعة النفط في فنزويلا؟

• أعادت الولايات المتحدة فرض عقوبات على قطاع النفط في فنزويلا بسبب فشل الرئيس مادورو في التمسك بمبادئ الديمقراطية.
• ستقلص العقوبات المجددة صادرات النفط الخام من فنزويلا وستجبر شركات الطاقة الأمريكية على طلب تراخيص خاصة لمواصلة العمليات.
• على الرغم من العقوبات، من المرجح أن تستمر فنزويلا في التجارة السرية بالنفط مع دول مثل إيران والصين لتوليد الإيرادات.

في نهاية العام الماضي، قرر البيت الأبيض تخفيف العقوبات على النفط الفنزويلي لاستقرار أسعار النفط ومساعدة البلد الجنوبي الأمريكي على تحسين اقتصاده المتدهور. كان تخفيف العقوبات مرتبطًا بالسماح للرئيس نيكولاس مادورو لخصومه السياسيين بالمشاركة في الانتخابات القادمة. بعد ستة أشهر من التخفيف، فرضت الولايات المتحدة مجددًا عقوبات على فنزويلا بسبب عدم التزام مادورو بالمبادئ الديمقراطية. إذا، ماذا سيعني هذا لصناعة النفط الفنزويلية المضطربة بالفعل؟

في عام 2018، فرضت إدارة ترامب عقوبات شديدة على فنزويلا ردًا على إعادة انتخاب غير شرعي لمادورو. أدت هذه الخطوة إلى انهيار صناعة النفط المربحة سابقًا في البلد الجنوبي الأمريكي، حيث تم منع البلدان في جميع أنحاء العالم من مواصلة أعمال النفط أو التجارة بالطاقة مع فنزويلا. وقد أثر ذلك بشكل سلبي للغاية على اقتصاد فنزويلا، حيث أدى غياب إيرادات النفط إلى تفاقم التضخم المفرط. تبع ذلك أزمة إنسانية تفاقمت بفعل سوء إدارة الحكومة والفساد مما دفع 7.7 مليون فنزويلي للهروب من البلاد.

في عام 2023، تحددت المعارضة الفنزويلية للتنافس ضد مادورو في انتخابات عام 2024، مما دفع إدارة بايدن إلى تخفيف العقوبات مقابل موافقة مادورو على عملية انتخابية حرة ونزيهة. في أبريل، قام البيت الأبيض بسحب معظم تخفيف العقوبات بسبب إجراءات مناهضة للديمقراطية من قبل حكومة مادورو، التي خرقت اتفاقها مع الولايات المتحدة. فرضت الحكومة الفنزويلية الحالية حظرًا على مشاركة العديد من الخصوم السياسيين في الانتخابات الرئاسية في 28 يوليو، بعد الموافقة الأولية على عملية انتخابية ديمقراطية في أكتوبر الماضي.

في 17 أبريل، أعلنت وزارة الخزانة الأمريكية أنها أصدرت ترخيصًا بديلًا يمنح الشركات مهلة 45 يومًا لـ"إنهاء" أعمالها ومعاملاتها في قطاع النفط والغاز في فنزويلا. وقد تقدم المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية ماثيو ميلر، بـتبرير، قائلاً: "نحن قلقون من أن مادورو وممثليه عرقلوا المعارضة الديمقراطية عن تسجيل المرشح الذي اختاروه، وأزعجوا وأفزعوا خصومهم السياسيين، واحتجزوا بشكل غير عادل العديد من الشخصيات السياسية وأفراد المجتمع المدني."

من المتوقع أن يؤدي إعادة فرض العقوبات إلى تقليص صادرات فنزويلا من النفط الخام وإجبار شركات الطاقة الأمريكية التي تعمل في البلاد الجنوبية الأمريكية على السعي إلى تصاريح خاصة لمواصلة أعمالها. وحتى نهاية مايو، تلقت الولايات المتحدة حتى 50 طلبًا لتراخيص فردية من الشركات الراغبة في مواصلة أعمالها النفطية في فنزويلا. تغطي هذه التراخيص مجموعة واسعة من القطاعات بما في ذلك الاستثمار، تصدير واستيراد النفط، استكشاف النفط والغاز، والتفاوض على عقود والمدفوعات. وقد وافقت الحكومة الأمريكية على بعض التراخيص لشركات مثل شركة Maurel & Prom الفرنسية وRepsol الإسبانية، بينما ينتظر البعض الآخر مصيرهم.

تشير التوجيهات من وزارة الخزانة الأمريكية إلى أنها ستعطي أولوية في إصدار التراخيص لـالشركات ذات الإنتاج النفطي الحالي والأصول أعلى من الراغبين في دخول سوق الطاقة الفنزويلية. وقد أوضح فرانسيسكو بالميري، رئيس البعثة الأمريكية لفنزويلا، قائلاً: "يعد القطاع النفطي أمرًا مهمًا لإعادة تنشيط اقتصاد فنزويلا، لكن الأهم من ذلك كله هو الانتخابات في 28 يوليو." وشدد بالميري على أن القنوات الدبلوماسية مع حكومة مادورو ما زالت مفتوحة.

قبل تخفيف العقوبات، كانت فنزويلا تزيد بثبات من إنتاجها وتجارتها بالنفط باستخدام وسطاء غير معروفين لبيع خامها بسعر مخفض. بينما ستضرب إعادة فرض العقوبات بقوة صناعة النفط في البلد، لن تفقد فنزويلا كل شيء، حيث من المرجح أن تستمر في شحن النفط إلى إيران والصين وأي بلد آخر يتقبله. أكد وزير البترول الفنزويلي بيدرو تيليشيا، قائلاً: "نحن مستعدون [للتعامل]، على استعداد للمضي قدمًا مع جميع الشركات الأجنبية التي ترغب في القدوم." وأضاف تيليشيا، قائلاً: "فنزويلا مستعدة لضمان استقرار الأسواق العالمية للنفط التي نحتاج إليها كثيرًا."

عملت فنزويلا على تجاوز العقوبات الأمريكية من خلال تصدير النفط باستخدام سفن قديمة مُقررة للتخلص منها، أو ناقلات تم إبطال إشاراتها التقنية لتجنب الكشف، أو من خلال نقل حمولات النفط بالبحر من ناقلة إلى أخرى لتجنب الكشف عن مصدر النفط. تتم تسمية الكثير من النفط بأنه قد جاء من عمان وماليزيا. في عام 2021، يُعتقد أن الصين قد اشترت حوالي 324 مليون برميل من النفط من إيران وفنزويلا، مما يمثل زيادة بنسبة 53 في المئة عن عام 2020، وهو أعلى كمية مستوردة منذ عام 2018.

لا شك أن إعادة فرض العقوبات الأمريكية على قطاع الطاقة في فنزويلا سيضرب اقتصاد البلد الجنوبي الأمريكي بقوة. لا يزال من غير المؤكد كم من الشركات سيُسمح لها بمواصلة العمليات النفطية في فنزويلا، وهذا لن يتغير طالما تواصل حكومة مادورو عرقلة عملية الانتخابات الديمقراطية. ومع ذلك، من المرجح أن تستمر فنزويلا في إنتاج النفط وتحقيق اتفاقات تجارية غير شرعية لجلب إيرادات نفطية حتى يتم استعادة العلاقات.

بقلم فيليسيتي برادستوك لـ Oilprice.com

مزيد من المقالات الهامة من Oilprice.com:

• دليل المبتدئين على تقنيات الهندسة الجيولوجية
• تراكم كبير في مخزون النفط يهز أسعار النفط
• منظمة الدول المصدرة للبترول تحسم خطط التعويض للأعضاء الذين ينتجون بزيادة