库尔德斯坦的石油独立梦想遭遇重创。

• 伊拉克库尔德斯坦活跃的国际石油公司终于听从巴格达的号召，同意由SOMO处理石油销售。
• 对于中国来说，一个与美国有着密切联系的分裂独立的库尔德斯坦将使管理伊拉克的石油和天然气部门变得更加困难。

• 尽管控制着2017年独立公投后的伊拉克库尔德斯坦石油部门，俄罗斯更倾向于与巴格达中央政府合作。

这周在伊拉克库尔德斯坦首府埃尔比勒可能会达到华氏100度左右，但很少有地区评论家会怀疑，半自治地区的许多人内心深处会感到一种寒意。北部伊拉克库尔德人在2017年9月25日以92.73%赞成、7.27%反对的投票中投票支持独立后，现在正面临被归并到其他国家，并在所有实质性方面直接由巴格达统治。上周，代表伊拉克库尔德斯坦国际石油公司（IOC）的库尔德斯坦石油工业协会（APIKUR）宣布，其成员将同意与由巴格达石油部控制的国家石油营销组织（SOMO）签订直接销售协议。这是在库尔德斯坦区域政府（KRG）表示，这种直接销售是解决自2023年3月25日以来该地区向土耳其的石油输送暂停问题的最佳选择之后发生的。

鉴于自禁运开始以来，库尔德斯坦地区的财政急剧恶化，毫无疑问，最终为巴格达呼吁IOC的石油销售由SOMO处理。然而，对于那些几十年来一直关注埃尔比勒和巴格达之间的斗争的人来说，KRG的声明看起来非常像火鸡投票过圣诞节的概念。自美国于2020年7月宣布将于当年晚些时候结束在伊拉克的作战任务以来，伊拉克联邦政府（FGI）一直在寻找将伊拉克库尔德斯坦纳入统一伊拉克的最佳方式，正如我在新的书中对新全球石油市场秩序进行全面分析所述。基本上，根据一位欧盟高级能源安全消息人士在独家接受的采访中表示，实现所谓的“一个伊拉克计划”的关键，是切断伊拉克库尔德斯坦政府的所有外部收入来源，特别是国际石油公司在那里的独立石油销售，从而使其完全依赖于巴格达生存。

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巴格达的伊拉克联邦政府（FGI）以及其重要的全球赞助商中国和俄罗斯，为什么不希望伊拉克库尔德斯坦继续以某种程度的独立运作有三个强有力的原因。基本的地缘政治原因是，该地区长时间以来是美国及其前身作为全球主要大国（英国）的关键盟友。事实上，2017年独立公投的想法正是根据库尔德斯坦认为在2013年末/2014年初与华盛顿达成的一项默契协议提出的，当时伊斯兰国（IS）开始成为一个重要的地区问题。他们认为，为了提供对抗IS的地面援助，库尔德斯坦的独立推动将得到美国及其西方盟友的支持，这主要通过强大的“Peshmerga”军队提供支援，全文也在我新书中有详细分析。

在确保击败IS后，的确进行了独立公投，但由于该结果引发了该地区一些关键参与者的激烈反对，美国及其盟友对进一步迈向伊拉克库尔德斯坦独立性的支持并未实现。对2017年独立公投结果的强烈反对强调了“一个伊拉克计划”之下正在全速推进的另一个原因。对于伊朗、土耳其和叙利亚这样的重要伊拉克地区赞助商来说，库尔德独立情绪的升温也会对这些国家的现有政权构成明显威胁，因为这些国家库尔德人口规模可观。伊朗的库尔德人口占总人口的约9%，叙利亚占10%，土耳其约占18%。对于中国来说，与美国有着紧密联系的独立库尔德斯坦将使管理伊拉克石油和天然气行业变得更加困难。同样地，尽管俄罗斯在2017年独立公投后有效掌控了伊拉克库尔德斯坦的石油部门，但与巴格达中央政府合作对于莫斯科在该地区主要盟友伊朗的影响力更大更有利。根据欧盟消息人士的说法，俄罗斯在伊拉克库尔德斯坦的现有交易中不会失去任何一笔交易。一位高级克里姆林宫官员在2023年3月10日由中国斡旋的伊朗-沙特关系恢复协议签署后不久指出，这里还存在更深层的动机，由欧盟消息人士向OilPrice.com透露：“通过将西方排除在伊拉克的能源交易之外，并更靠近新的伊朗-沙特轴心，西方霸权在中东的终结将成为决定性的一章。”

从财务上讲，FGI认为让伊拉克库尔德斯坦继续以某种有意义的独立方式运作没有任何好处。双方在2014年达成的原版协议是，库尔德斯坦地区每年向FGI提供约5亿美元的联邦预算的17%（那时约合500万美元），以换取伊拉克库尔德斯坦地区通过FGI的SOMO出口每天高达55万桶的石油，包括自己的油田和柯尔库克的部分。然而，协议从一开始就没有正常运作，双方都声称对方没有履行协议。一位与伊拉克石油部紧密合作的消息人士最近专门告诉OilPrice.com：“由于协议未能产生效果，巴格达每年因库尔德人独立销售石油而损失数十亿美元，那么为什么它还继续忍受这一切呢？”在法律上，巴格达也没有明显理由不从财政独立的主要来源中剥夺KRG的权力，鉴于2005年伊拉克宪法在该问题上的缺乏明确性。第111条规定石油和天然气由所有伊拉克人所有，所有地区和省份都有权归属。因此，巴格达认为所有这些石油流都应视为伊拉克的，并由FGI的代表SOMO负责处理。然而，KRG认为，根据宪法第112和第115条，它有权管理2005年未开发生产的库尔德斯坦地区油气。

到目前为止，“一个伊拉克计划”仍然是正在发生在伊拉克库尔德斯坦的核心意识推动力，在去年8月3日，伊拉克总理穆罕默德·阿尔苏丹尼表示，新的统一石油法将主导伊拉克及其自治库尔德斯坦地区的所有石油和天然气生产和投资，并将构成“伊拉克统一的一个重要因素”。这个想法最强大的实际体现是巴格达自己的输油管道计划向土耳其全面铺开，绕过伊拉克库尔德斯坦地区的任何参与。巴格达的600英里管道原本是伊拉克北部的伊拉克-土耳其管道，从伊拉克的基尔库克到土耳其的切亚汉，但在2014年由于该地区各种激进组织（包括伊斯兰国）的多次袭击而关闭。它由两根管道组成，总装机容量为160万桶/日（直径46英寸管道为110万桶/日，直径40英寸管道为50万桶/日）。仅在关闭后，伊拉克库尔德斯坦区政府才监管了一条新的单侧管道，从Taq Taq油田经过Khurmala，进入Fishkhabur边境镇的基尔库克-切亚汉管道。“通过排除库尔德人并关闭他们的管道，新石油法可以前进，实现最初预期的统一国家石油部门，”伊拉克石油密切合作的消息人士总结道。

作者：西蒙·沃金斯 Oilprice.com

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