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イラン大統領アブラヒム・ライシ氏がヘリコプター墜落事故で亡くなったことが19日に報じられ、一部の人々の間でイランが西側に対する立場を以前の改革派前任者ハサン・ロウハニ大統領の実用的アプローチに再び軟化させる可能性が高まっています。一時的に、大統領権限は副大統領モハマド・モクベルに引き継がれましたが、今後、次の4年間の大統領を決定するための緊急選挙が6月28日に行われる予定です。では、これが以前にイランと西側の間で合意書（JCPOAまたは俗に「核合意」と呼ばれる）の締結につながったような、より良い関係の新しい夜明けを迎えるでしょうか？
2013年8月3日に大統領に選出されたロウハニ元大統領は、西洋企業にイランの主要企業（特に巨大でまだ比較的未開発の石油およびガス部門）へのより多くのアクセスを許可し、交換条件として核プログラムの監視をより進めることで重要な役割を果たしました。イラン側としては、これにより、数十年にわたる国際制裁に苦しんできた経済に西洋からの大規模な投資が流れ込むことになるでしょう。これにより、革命防衛隊（IRGC）が重要視していた点では、IRGCの核プログラムの主要部分の巧妙な推進と経済の他の領域での技術ギャップ埋め合わせのための資金提供が行われることが分析されています。JCPOAの署名後、多くの西洋企業から巨額の投資が約束され、ロウハニは2期目の大統領に選出されました。ただし、JCPOAを締結したP5+1国家（米国、英国、フランス、ロシア、中国、およびドイツ）は、IRGCの権力を実質的に解体したいと考えていることを驚きながら明かし、これがJCPOAが崩壊し始めた時期であり、米国が2018年5月8日に一方的に合意から撤退する前でした。
その失敗は、実質的には真の意味で「穏健な」イランの政治家とは、実際には存在しないことを明確にしました。ロウハニは、経済的利益の観点からのみ西側との再接触に積極的であり、それが主要な要因であり、これはイランを原理主義的イスラム国家としてのイランという概念以外に何か他のものを取り入れるというよりも深いイデオロギー的基盤に基づくものではありませんでした。重要なのは、彼が最初の大統領任期中にイランの最高指導者であるアリ・ハメネイ師とイラン革命防衛隊（IRGC）の完全な支援によってのみそうすることができたことです。IRGCと最高指導者の両者の権限がロウハニの最初の4年を過ぎて進化するにつれて脅かされたとき、合意は実質的にイランから破綻しました。この意味では、西洋で一般的に描かれるイランの政治的「穏健派」または「強硬派」といったものには意味がなく、政治家の違いは本当の自由度が最高指導者やIRGCによって与えられた程度にあるということです。また、イラン政治家を穏健派または強硬派として描くことは、新しい世界的な石油市場秩序について私の新しい書籍で詳しく分析されていますが、これはIRGCが西側を恐れさせ、その「強硬派をさらに権限を持たせる」といった恐れや「穏健派を弱体化させる」という要求に応じるための戦術として奨励するものです。
「すべての最高レベルのイラン政治の基本原則の中心にあるのは、すべての重要な政治および宗教権限が[シーア派]聖職者に委任され、それらが最高指導者によって承認された場合、イランのためにすべての主要な意思決定を行う」、イランの石油省に近い資深な情報筋がOilPrice.comに独占的に述べました。「これらの決定は、イランの対外政策、防衛政策、経済政策、および情報政策、さらにはテヘランの特定のマンション複合体の屋根にいくつのアンテナがあるかといったすべての重要なことに及びます」と彼は付け加えました。「[前大統領、ハサン] ロウハニ自身もよく引用される穏健派として- 彼は成人時に聖職者として始め、1979年革命の指導者であるアヤトッラ・ルホラ・ホメイニ師の熱心なフォロワーとなりました」と彼は言いました。「この構造は、次の選挙後にイランがどのような大統領を持つかを予め決定するイランの権力構造の第二の要素であるモジュリスによって強化されます」と彼は強調しました。モジュリスは、イランの290議席議会であり、選出された議会ですが、その実権は非本質的な問題を決定することに制限されています。ただし、これらの決定すら、すべての立法を承認する憲法評議会によって覆されることができます。この12人の機関は、最高指導者自身が直接選んだシーア派の神学者で半数が常に成ります。残りの6人は、また最高指導者によって直接指名される司法長官によって選ばれた弁護士で構成されます。
次回のイラン大統領選における事前決定の最後の要素は、誰もが最高指導者を除いて権限を持たない機関による役職に「適任な候補者」の事前選択プロセスです-それが制度判断評議会です。制度評議会はすべての候補者を審査し、その後、ガーディアン評議会にリストを提出してから選挙直前に公式の最終候補リストを発表します。制度評議会は元々ガーディアン評議会とモジュリスの間で発生した違いを解決するために最高指導者によって設立されましたが、今では最高指導者への重要な助言機関としての機能も果たしています。イランソースによれば、イランの最高国家安全保障評議会は、イランの主要な地政学的後押しを受ける中国とロシアの現在の安全保障に関する考え方を強調した「候補者の基礎文書」を制度判断評議会に送付します。「この文書は、全ての最終候補者が私たちの中国とロシアのパートナーと一致する政治、経済、およびグローバルセキュリティのアイデアを持っていることを保証するものです」とイランの情報筋は先週OilPrice.comに独占的に語りました。
亡くなったライシ大統領は西側が強硬派と呼ぶ立場にいましたが、さえ彼はハマスによるイスラエル攻撃（2023年10月7日）やイスラエル直接へのドローンおよびミサイル攻撃（4月13日）についてもイランの支持を与えられなかった、と情報筋は述べています。「また、ホウスィー派を紅海地域で船舶攻撃に動員したり、サウジアラビアの石油施設を脅かしたりといった事項についても一切の発言権はなかったし、次期大統領も同様でしょう」と彼は述べました。「すべての重要な決定は引き続き最高指導者と協議の上、IRGCによって行われます」と彼は付け加えました。ただし、イランの将来にとっては、最も重要な任命の一つは、85歳の病気のハメネイが亡くなったときに新しい最高指導者を選ぶグループである専門家会議でライシ氏の後任がどうなるか、ということかもしれません。「長い間、ハメネイは息子のモジャッタバを自身の後継者として見ており、彼が専門家評議会に任命される可能性が高い」とイランの情報筋は先週強調しました。「これがライシ氏の死の後に本当に大きな出来事となるでしょう」と彼は締めくくりました。
オイルプライス.comのシモン・ワトキンス報告
