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Durante dos días, en la cumbre por la paz en Ucrania del 15 al 16 de junio, altos funcionarios de más de 90 países se centraron en el conflicto más devastador en Europa desde la Segunda Guerra Mundial. Al dispersarse las delegaciones, los participantes elogiaron el inicio de un proceso para mantener el diálogo en curso y la posibilidad de una segunda cumbre en un futuro cercano.
Sin embargo, el hecho de que Moscú no fuera invitado al evento y lo desestimara como una pérdida de tiempo generó dudas sobre el futuro de cualquier proceso de paz. Aunque el comunicado final de la cumbre no mencionaba explícitamente a Rusia, señalaba que "alcanzar la paz requiere la participación y el diálogo entre todas las partes".
"Por lo tanto, decidimos emprender pasos concretos en el futuro... con una mayor participación de los representantes de todas las partes", continuaba la declaración, señalando que la "base" para una resolución del conflicto debía ser "los principios de respeto a la integridad territorial y soberanía de todos los estados".
"Esta fue una cumbre inaugural destinada a poner en marcha un proceso de paz basado en la Carta de la ONU y el respeto al derecho internacional", dijo el analista ucraniano Volodymyr Fesenko, director del centro de investigación política Penta. "¿Qué sigue? Una posibilidad discutida en los márgenes de la cumbre sería celebrar una conferencia de paz.
"Muchos participantes en la cumbre por la paz mencionaron que en el futuro se debe celebrar otro evento [con la participación de Rusia y Ucrania], "añadió Fesenko. "Pero sin condiciones previas ni ultimátums."
Al hablar con periodistas después de la primera sesión de la cumbre el 15 de junio, el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskiy, dijo: "Rusia no está aquí porque si Rusia estuviera interesada en la paz, no habría guerra".
'Intentando Hacer Que Parezca un Compromiso'
En un evento especial en Moscú en vísperas de la cumbre por la paz en Suiza, el presidente ruso, Vladimir Putin, presentó lo que describió como un plan de paz para Ucrania. Dijo que si Kyiv retiraba sus fuerzas de todas las regiones ucranianas que Rusia reclamaba, incluido el territorio actualmente controlado por las fuerzas ucranianas, y renunciaba a cualquier ambición de unirse a la OTAN, Moscú ordenaría "inmediatamente" un alto el fuego y estaría listo para comenzar las negociaciones.
Agregó que un acuerdo de paz debía basarse en el reconocimiento internacional de las reclamaciones de Moscú sobre las regiones de Donetsk, Luhansk, Kherson, Zaporizhzhya y Crimea de Ucrania y en la eliminación de todas las sanciones impuestas contra Rusia.
El portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, hablando con periodistas el 16 de junio, añadió que el Kremlin considera a Zelenskiy como un líder ilegítimo y no mantendría conversaciones con él.
La declaración de Putin fue inmediatamente denunciada por Ucrania y muchos participantes en la cumbre de Suiza como un "ultimátum" destinado a perturbar el evento mundial.
"Está claro que no pretendía que estas propuestas fueran el inicio de negociaciones que pudieran llevar a la paz", dijo el analista político ruso Ivan Preobrazhensky, "sino más bien a la capitulación de Ucrania o a una continuación de los combates... Putin exige que se le dé lo que no pudo lograr por la fuerza militar, todo ello intentando que parezca un compromiso".
"Lo que dijo Putin eran condiciones previas", dijo el analista Fesenko. "No eran propuestas para negociar. Eran condiciones previas, un ultimátum... Un verdadero proceso de paz debe comenzar sin condiciones previas".
El periodista de Deutsche Welle Konstantin Eggert dijo al Servicio Ruso de RFE/RL que "está claro que Putin no desea la paz y cree que puede continuar luchando durante un tiempo bastante largo y esperar a los demás".
Intereses de China
China, principal aliado geopolítico de Rusia, no asistió a la cumbre de Suiza y ha propuesto, junto con Brasil, su propio proceso de paz involucrando tanto a Rusia como a Ucrania. En sus declaraciones, Beijing ha subrayado que un acuerdo de paz debe basarse en el respeto a la "soberanía nacional", sin pronunciarse sobre la cuestión de la integridad territorial de Ucrania.
El "éxito" de la cumbre de Suiza, según el científico político ruso Aleksandr Morozov, ha creado una especie de "dinámica" que Beijing tendrá que tener en cuenta si va a actuar como intermediario.
"La guerra está ahora en la agenda de un gran número de países", dijo, añadiendo que la declaración de la cumbre en apoyo a la integridad territorial de Ucrania no puede ser ignorada.
Preobrazhensky señaló la influencia de Beijing en Moscú, pero expresó dudas de que China pudiera obligar a "una revisión estratégica del rumbo de Moscú". Además, argumentó que los propios intereses de Beijing podrían no estar en buscar una resolución pacífica en Ucrania.
"Pekín no está interesado en poner fin a la agresión", dijo. "Tienen otros intereses. Quieren preservar el status quo. Rusia no debe perder por completo esta guerra, pero no es necesario -desde la perspectiva de China- que gane tampoco".
La Carta de Arabia Saudita
En camino a Suiza, Zelenskiy hizo una parada sorpresa en Arabia Saudita, donde persuadió a los saudíes para participar en la cumbre. Kyiv ve a Arabia Saudita como posible anfitrión de una conferencia de paz consecutiva con la participación tanto de China como de Rusia.
Durante la sesión de la cumbre el 15 de junio, el ministro de Relaciones Exteriores de Arabia Saudita, el príncipe Faisal bin Farhan al-Saud, expresó la esperanza de que la cumbre "nos brinde la base de una vía política para resolver el conflicto. Pero el camino hacia la paz requerirá algunos compromisos difíciles como parte de la hoja de ruta.
"Cualquier proceso creíble necesitará la participación de Rusia", concluyó.
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El analista Fesenko dijo que la cumbre de Suiza sienta las bases para futuras discusiones sobre cuestiones donde "se pueda llegar a un acuerdo", como la liberación de prisioneros o el retorno de niños ucranianos llevados ilegalmente a Rusia.
"Pero hay cuestiones en las cuales no se puede llegar a un compromiso, incluido el estatus de las regiones ocupadas", dijo.
Podría haber una "continuación de la cumbre global de Arabia Saudita", dijo Fesenko, señalando informes de medios que indican que la Unión Europea respalda tal iniciativa.
Por otro lado, el proceso que condujo a la cumbre de Suiza podría continuar con reuniones informales de bajo nivel que involucren a representantes de los participantes de la cumbre, junto con Ucrania y Rusia.
"Estas no serían conversaciones de paz", subrayó, "sino intentos de acordar el formato de futuras conversaciones de paz y la agenda de dichas conversaciones".
Por RFE/RL
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