هل ستسبب حكومة أوربان الاضطرابات في الاتحاد الأوروبي؟

• يبدأ رئاسة المجر للاتحاد الأوروبي لمدة ستة أشهر في الأول من يوليو، على الرغم من العلاقة المتوترة التي يعانيها أوربان مع بروكسل.
• قد يمنع الدور المتناقص للرئاسة والتقويم السياسي المزدحم المجر من تنفيذ أجندته.
• من الممكن أن تركز رئاسة المجر على تعزيز آفاق عضوية ألبانيا وصربيا، بالإضافة إلى ربما البوسنة والهرسك وجورجيا.

تتأهب الاتحاد الأوروبي لتولي المجر رئاسة الاتحاد الأوروبي الدوارة، والتي تبدأ في الأول من يوليو. قد تكون ستة أشهر محرجة بالنسبة لقيادة الاتحاد الأوروبي نظرًا لأن رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان كان على مسار تصادمي مع بروكسل، حيث ضعف عقوبات الاتحاد الأوروبي على روسيا، ومنع المساعدات العسكرية والمالية لأوكرانيا، واستجوب طموحات كييف الأوروبية.

تم عقاب المجر، الديمقراطية ذاتية الطابع، بسبب ما يراه المسؤولون في بروكسل انحدارًا في الديمقراطية، حيث قام الاتحاد الأوروبي بتجميد 6 مليارات يورو (6.4 مليارات دولار) من الأموال المخصصة لهذا البلد وسط أوروبا.ومع ذلك، على الرغم من العلاقة الصعبة، قد لا تكون فترة رئاسة المجر لمدة ستة أشهر في النصف الثاني من عام 2024 بمثابة الحدث المثير للجدل والمشكل كما يخشاه البعض.يتم تولي الرئاسة الدوارة لمجلس الاتحاد الأوروبي، أحد الهيئات الرئيسية للاتحاد، التي تتألف من وزراء الحكومة من الدول الأعضاء، بشكل بديل لمدة ستة أشهر من قبل كل من الدول الأعضاء. ضمن هذه الهيكلة، يحظى كل دولة عضو بالفرصة لتشكيل جدول أعمال المجلس.ووفقًا لعدة مصادر في بروكسل لديها معرفة بالمسألة، فإن رئاسة المجر لا تسبب الكثير من السهر للبعض. ويعود ذلك إلى حد كبير إلى عواملين: الدور الفعلي للرئاسة وتقلبات التقويم السياسي.تقليل الدورلنبدأ بالعامل الأول. لم تعد رئاسات مجلس الاتحاد الأوروبي كما كانت في السابق. كانت هناك فترة كانت فيها الدولة التي تتولى الرئاسة تسيطر حقًا على جدول الأعمال، وكانت تقيم قممًا رسمية في عواصمها، وكان دبلوماسيوها يقودون العرض خلف الكواليس.

تغير هذا في عام 2004، عندما تم الاتفاق على إقامة جميع القمم الهامة في العاصمة البلجيكية. وتعمقت التغييرات في عام 2009 مع معاهدة لشبونة الأوروبية، التي صممت لتحسين فعالية الاتحاد الأوروبي وشرعية ديمقراطيته، وخلقت العديد من المهام الجديدة وجعلت أساسًا للقوى في بروكسل.

وخلقت معاهدة لشبونة رئيسًا دائمًا للمجلس الأوروبي، الذي يتألف أساسًا من رؤساء الدول أو رؤساء الحكومات من الدول الأعضاء. يتولى المنصب حاليًا السياسي البلجيكي شارل ميشيل، الذي يخدم ولاية تبلغ خمس سنوات ويترأس جميع القمم.وتحتوي المجلس أيضًا على طاقم سري كبير وقوي مكون من مسؤولين أوروبيين ذوي خبرة في جميع مجالات السياسة. جاءت معاهدة لشبونة أيضًا لإنشاء منصب رئيس السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي، الذي يحمله حاليًا السياسي الإسباني خوسيه بوريل، وجهاز دبلوماسي، الخدمة الخارجية الأوروبية، لإضفاء الهيبة على الموقف السياسي الخارجي. المهمة الرئيسية لهذا الشخص هو تحضير ورئاسة مجلس شؤون الخارجية الأوروبي الشهري حيث يجتمع وزراء الخارجية في الاتحاد لاتخاذ القرارات.كيف يؤثر هذا في رئاسة المجر؟ حسنًا، إنه يقلل من تأثير أبرز عضوين في الحكومة القومية المجرية المناهضة للبروكسل، أوربان ووزير الخارجية بيتر سيجارتو.بودابست مازال بإمكانها، بالطبع، التأثير على المحادثات كما هو مبين من خلال الكشف عن شعار "Make Europe Great Again (MEGA)" المستوحى من دونالد ترامب للرئاسة الأسبوع الماضي. وقد تم رفض خطوة المجر الجريئة بأنها "تعدي" من قبل العديد في بروكسل، ومع اعتقادهم بأنه سيكون هناك المزيد من تلك الأنواع من الأمور المثيرة للجدل قادمة.

وبينما سيتولى الرجلان إدارة الاجتماعات الوزارية غير الرسمية وحتى قمة في بودابست في شهر نوفمبر، سيكون دورهما سطحيًا إلى حد ما. وسيتعين عليهما أيضًا مواجهة أسئلة في مؤتمرات صحفية ومن وسائل الإعلام الأجنبية، التي يميلون عادةً إلى تجنبها.

ما الذي تبقى ملموسًا للمجر للقيام به؟ مزارعين آخرين لديهم وزارات مثل تلك المسؤولة عن الزراعة أو العدالة سيتولون رئاسة اجتماعات المجلس في مجالاتهم، وسيقوم الدبلوماسيون المجريون بالقيام بنفس الشيء في مجموعات العمل التحضيرية. الفكرة الرئيسية وراء الرئاسة الدوارة هي أن يُتوقع من الحاكمين الحاليين أن يكونوا وسطاء صادقين، يسعون إلى التوافق بين الدول الأعضاء.بدلاً من تسبب المتاعب، قد تقرر المجر أيضًا التصرف بلطف. وفي حديث مع مسؤولين من دول الأعضاء المختلفة، أشار البعض إلى أنه في حين تمتلك المجر بالتأكيد جدول أعمال -- وهو غالبًا يتعارض مع التوافق -- فإن المسؤولين المجريين تصرفوا بحرفية خلال استعدادهم لرئاسة المجلس، مؤكدين أن كل شيء سيتم بموجب القوانين.العامل الثاني الذي قد يعيق طموحات المجر لفرض أجندته هو التقويم السياسي. والواقع هو أن في الستة أشهر القادمة، لن يحدث كثير من التشريعات الجديدة في بروكسل.ذلك لأن العاصمة الأوروبية ستكون مشغولة بتعيين لجنة أوروبية جديدة، الهيئة التنفيذية للاتحاد والمقترحة للقوانين الجديدة، وهو عملية تتضمن جلسات استماع تستغرق وقتًا طويلا في البرلمان الأوروبي للموافقة على مفوضين جدد (واحد من كل دولة عضو). من المتوقع أن تأخذ هذه العملية ما يقرب من الخريف بأكمله، وليس لدى المجر أي دور في اتخاذ القرار.

كما كان هناك محاولة هائلة وناجحة بشكل كبير من الرئاسة الحالية البلجيكية لتطهير الأجواء قبل تولي المجر الدور. وقد تم توقيع مجموعة من المبادرات والسياسات الجديدة. تمت موافقة على جولة جديدة من العقوبات على روسيا في 24 يونيو؛ من المتوقع أن يتم التوصل إلى تدابير تقييدية تستهدف بيلاروسيا في 26 يونيو أيضًا.

وقد تم أيضًا إعطاء الضوء الأخضر لأوكرانيا ومولدافا لبدء محادثات الانضمام في 25 يونيو. يُتوقع أن يستغرق عملية فحص فصول الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي للمرشحين على مدى أكثر من ستة أشهر، ومن المحتمل أن لا تضطر بودابست إلى التعامل مع انضمام كييف إلى الاتحاد الأوروبي على الإطلاق، وأن يكون الرئيس القادم لمجلس الاتحاد الأوروبي، بولندا، هو من سيعالج هذا في عام 2025.بينما تحدثت المجر ضد استعداد أوكرانيا للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، فإن أحد أولويات بودابست للرئاسة هو تقدم آفاق عضوية ألبانيا وصربيا، وربما حتى تلك التابعة للبوسنة والهرسك وجورجيا. (ربما لن يكون هناك دعم كافٍ من الدول الأعضاء للسماح بذلك الأمر اثنين الأخيرين).قبل رئاسة المجر، نجح الاتحاد الأوروبي حتى في إرسال 1.4 مليار يورو (1.5 مليار دولار)