تفسير تغييرات القيادة في الاتحاد الأوروبي

• من المتوقع أن تحتفظ أورسولا فون دير لاين وروبرتا متسولا بمناصبهما الحالية كرئيس للجنة الأوروبية ورئيسة البرلمان الأوروبي على التوالي.
• تسعى الحزب الشعبي الأوروبي إلى الحصول على حصة أكبر من رئاسة مجلس الاتحاد الأوروبي وتقديم اقتراح بتقاسم الفترة بين أنتونيو كوستا وأندريه بلينكوفيتش.
• تنطوي المفاوضات حول أهم الوظائف في الاتحاد الأوروبي على مناورات سياسية معقدة وتتطلب موافقة كل من القادة الأوروبيين والبرلمان الأوروبي.

يجتمع قادة الدول الأعضاء ال٢٧ في الاتحاد الأوروبي في بروكسل يومي 27 و 28 يونيو، حيث من المتوقع أن يتم اتخاذ قرار بشأن من سيرتقى بالوظائف الكبرى في مؤسسات الاتحاد. الأدوار الرئيسية تتمثل في الرؤساء الثلاثة - للجنة الأوروبية، وللمجلس الأوروبي، وللبرلمان الأوروبي - بالإضافة إلى رئيس السياسة الخارجية للاتحاد.

بكل تأكيد، يبدو أن المرشحة الألمانية من اليمين المحافظ في الاتحاد الأوروبي (EPP)، أورسولا فون دير لاين، ستحصل على فترة أخرى تستمر خمس سنوات كرئيسة للجنة الأوروبية، الذراع التنفيذي للاتحاد الأوروبي. وكذلك سيحصل زميلها في الـ EPP والسياسي المالطي روبرتا ميتسولا، على تجديد لرئاسة البرلمان الأوروبي لمدة عامين ونصف لأخرى. ثم ستسلم ميتسولا الدور لمرشح من ثاني أكبر مجموعة في الغرفة، تحالف اليسار التقدمي الاشتراكي والديمقراطيين في صفقة تقاسم السلطة الكلاسيكية في البرلمان الأوروبي.

ينظر الجميع بشكل عام إلى أن رئيس وزراء البرتغال السابق من اليسار، أنطونيو كوستا، سيحل محل تشارلز ميشيل كرئيس للمجلس الأوروبي، بينما ستنجح رئيسة الوزراء الاستونية كاجا كالاس من التحالف الليبرالي بخلافة الإسباني خوسيه بوريل كرئيس للسياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي.

الخلفية العميقة: كان هناك تفاؤل كبير بأن هذه العملية قد انتهت بالفعل في الأسبوع الماضي، في 17 يونيو، في اجتماع غير رسمي لقادة الاتحاد في بروكسل. لكن وفقًا لعدة مصادر تحدثت معها وتعرف على المناقشة، كانت هناك عواملين منعتا التوصل إلى اتفاق.

أولاً، يطلب التيار اليميني المحافظ الذي خرج فائزًا من انتخابات البرلمان الأوروبي الأخيرة المزيد. وفقًا لمصادري، بالإضافة إلى رئاسات اللجنة الأوروبية والبرلمان الأوروبي، يريد الـ EPP أيضًا الحصول على نصف وظيفة رئيس المجلس الأوروبي.

ولكن كيف سيتم ذلك؟ بينما يشغل رئيس المجلس الأوروبي ولاية تبلغ خمس سنوات، بعد عامين ونصف، يقوم رؤساء وزراء الـ 27 دولة الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بتقييم العمل الذي قام به حامل المنصب و- على الأقل حتى الآن - يجددون الولاية لعامين ونصف إضافيين. يجب أن يتم التصويت بأغلبية كافية، مما يعني ٥٥٪ من دول الاتحاد الأوروبي، ممثلة ٦٥٪ من إجمالي سكان البلوك.

عمومًا، يعترف أكبر تكتل سياسي في البرلمان بحق ترشيح مرشحه لرئاسة اللجنة الأوروبية، بينما يحصل التكتل الثاني والثالث على الفرصة الأولى فيما يتعلق برئيس المجلس الأوروبي ورئيس السياسة الخارجية.

اقترح الـ EPP أن كوستا، المرشح الرئيسي للمنصب، يعمل فترة نصف ولاية ثم يتم استبداله برئيس الوزراء الكرواتي أندريه بلينكوفيتش، الذي يعتبر شخصية مؤثرة في الـ EPP. لا داعي للقول إن اقتراح الـ EPP لم يُستقبل بشكل جيد على الإطلاق.

لماذا يشعر الـ EPP بالثقة؟ بالتأكيد حقق نتائج جيدة في انتخابات البرلمان الأوروبي عندما كان التكتل الوحيد الكبير الذي حقق مكاسب، واحتل المركز الأول بفارق كبير بـ ١٩٠ مقعدًا.

ومن المتوقع أن يكون من الصعب التوصل إلى اتفاق هذه المرة أيضًا، حيث يواجه أمام مفاوضات عقيمة رؤساء وزراء البرلمانات الثلاثة الرئيسيين - دونالد توسك رئيس وزراء بولندا وكيرياكوس ميتسوتاكيس رئيس وزراء اليونان عن الـ EPP، وأولاف شولتز مستشار ألمانيا وبيدرو سانشيز رئيس وزراء إسبانيا عن الـ S&D، وإيمانويل ماكرون رئيس فرنسا ومارك روته رئيس وزراء هولندا - لأكثر من ثلاث ساعات، ما ترك الزعماء الآخرين في انتظارهم.

كان رئيس الوزراء الإيطالي اليميني جيورجيا ميلوني، عضو في تكتل المحافظين والمصلحين الأوروبيين (ECR)، بحسب مصادري المطلعة على الاجتماع، غاضباً لاستبعاده من المحادثات. حزب إخوة إيطاليا الخاص به هو العنصر الأقوى في الـ ECR، والذي احتل المركز الرابع بشكل محترم في انتخابات البرلمان الأوروبي. ومنذ قمة 17 يونيو، تمكن ECR من جذب بعض الأعضاء غير المنتمين إلى فرق البرلمان، متقدمًا على مكانة التحالف الليبرالي ليصبح ثالث أكبر مجموعة في الغرفة.

التفصيل

• ليس واضحًا بالضبط ما تريده ميلوني من اتخاذ هذا الموقف. لا يعتقد أنها مهتمة بالحصول على إحدى الوظائف الأربع الأعلى في الاتحاد الأوروبي، بل هي مهتمة بدفع ما يلزم للحصول على حقيبة إيطالية في اللجنة الأوروبية. (يمكن أن يعني ذلك، على سبيل المثال، نائب الرئيس بمهمة في مجال الاقتصاد أو الهجرة.) وهذا تذكير مرة أخرى أنه، أكثر أهمية من الأسماء الأربعة، هو اللعب خلف الكواليس الذي يهم حقًا.
• إذا اتفق قادة الاتحاد الأوروبي في النهاية على الوظائف الكبرى، سيأتي الاختبار الحقيقي من البرلمان الأوروبي. فعملاء الاتحاد الأوروبي في الحقيقة ليس لديهم تصويت عندما يتعلق الأمر برئيس البرلمان. هذا هو مسؤولية البرلمان نفسه، الذي من المقرر انتخاب ميتسولا بأغلبية بسيطة في ستراسبورغ في ١٦ يوليو. من ناحية أخرى، ليس لدى البرلمان أي دور عندما يتعلق الأمر برئيس المجلس الأوروبي. هذا المنصب يحتاج فقط إلى أغلبية كافية من قادة الدول الأعضاء للموافقة عليه.