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根据Rystad Energy的研究和建模，欧盟(EU)设定的可再生能源、清洁技术容量和国内供应链投资等雄心勃勃的能源过渡目标将远远落后于预期。该机构称，2023年欧盟在包括可再生能源、碳捕集利用与储存（CCUS）、氢能、电池和核能在内的清洁技术领域的资本投资（资本支出）总额为1250亿美元，远远低于中国同一领域3900亿美元的支出。美国目前在年度清洁技术支出方面落后于欧盟，2023年的投资为860亿美元，但通货膨胀削减法案将刺激投资，而欧盟的支出在未来几年将趋于稳定。到2030年，美国将几乎与欧盟在清洁能源支出总额上持平，并在随后的几年加速超越欧盟。
今年早些时候，欧盟通过了《零排放产业法案》（NZIA），旨在指导该联盟实现削减92%的排放目标，将排放水平与1990年相比在2040年之前实现，并在2050年达到零排放的宏伟目标。作为对美国里程碑式通货膨胀削减法案的直接回应，欧盟通过NZIA设定了雄心勃勃的目标，以支持新兴产业、本土供应链，并通过供应商激励措施将该联盟定位为一个具有吸引力的投资地点。然而，在欧盟的清洁技术投资领域，雄心与现实形成鲜明对比，另一剂现实之药可能很快到来。
欧盟选举即将到来，选举结果可能对该联盟的政策格局产生深远影响。许多人预测，鉴于最近国内选举结果类似，政治倾向可能向右转变，这可能引发一段更强烈的欧洲怀疑主义时期，减弱应对气候变化和能源过渡的欧洲大陆视角的动力。明年对于欧盟的气候变化进展来说是至关重要的一年，预计将重新评估其国家确定的贡献（NDC）和排放目标，因此重大的政治动荡可能产生长远影响。
即将举行的欧盟选举风险重重——在欧盟努力在全球清洁技术市场保持竞争力之际，不断高涨的右翼民粹主义浪潮可能极大增加欧盟进一步落后于美国和中国的风险。接下来的几年至关重要，犹豫不决或缺乏凝聚力可能导致该联盟在未来几十年内落后于其竞争对手。眼下情况显示，欧盟正在失去优势地位，并极不可能实现其宏伟目标。
Lars Nitter Havro，瑞斯塔德新能源高级能源系统分析师。
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NZIA设定了雄心勃勃的目标和规定，以促进关键清洁技术（如电池、CCUS和氢电解器）的生产和部署，作为欧盟更广泛的减排和能源安全目标的一部分。该法案概述了生产目标和监管框架，以加速这些技术的开发和商业化，但仅电池行业显示出真正的希望。然而，与太阳能制造商一样，一些欧洲电池制造公司倾向于跨越大西洋寻找更绿色的草地，凸显了竞争性开发者条件的需求。例如，最初位于挪威的FREYR Battery已经将总部迁至美国，并计划在佐治亚州建立一个超级工厂，以从通货膨胀减损法案的税收激励中获益。同样，大众汽车，在对Northvolt的大规模投资之后，现在正在考虑在加拿大寻找机会，以符合IRS并最大化税收优惠，展示了将制造业转移以利用良好政策环境的更广泛趋势，并向政策制定者发出明确信号。此外，中国制造商正加大在欧盟的投资，EVE Energy最近宣布他们将在匈牙利设立制造工厂，并与BMW达成供应协议。
对于CCUS而言，NZIA侧重提高注入能力，这是永久封存二氧化碳（CO2）和降低大气CO2浓度的关键步骤。尽管排放源的捕集技术已经成熟，但注入和储存基础设施的发展进展不尽如人意。注入能力的增长对于实现CCUS的全部潜力至关重要，但因储存点的开发进展缓慢，导致发展受阻。最近的数据显示，预计到2030年，CO2注入能力将较NZIA的目标短63%，这反映了雄心勃勃的脱碳目标与当前基础设施发展速度之间的差距。
同样，尽管得到了相当的投资和政策支持，包括欧洲氢能银行拍卖等倡议，氢电解器并未达到NZIA设定的雄心目标。最近的拍卖结果显示，共有1.5千兆瓦的电解器容量获得支持，凸显了扩大氢生产规模以满足欧盟到2030年预期100千兆瓦目标的挑战。目前，氢电解器的风险管道较该目标短缺45%，突显了实现所需安装容量的巨大差距。这一不足可以归因于多种因素，包括技术挑战、高昂的初始成本以及支持广泛的氢经济所需基础设施的缓慢发展。
欧盟还在其更新的《可再生能源指令》（RED III）中明确了太阳能和风能容量建设的具体目标，该指令于2023年10月通过。欧盟旨在到2030年将其总电力消费的42.5%由可再生能源产生，并已接近该目标。根据目前和预期项目，欧盟预计将拥有约975千兆瓦的太阳能和风力容量，略低于实现目标所需的1050千兆瓦。
这一努力的成功取决于对可再生能源技术的持续政治和财政支持，这些技术容易受政治变动以及充足制造能力的可靠性和可用性的影响。欧盟已经失去了许多制造基地，面临来自中国和美国的竞争，而在欧洲建立一个有韧性的供应链变得困难。关键行业参与者正在离开该联盟，转移到拥有更具吸引力激励措施的地区，比如美国，而欧盟根本无法与之竞争。这些公司的迁移不仅侵蚀了欧盟的制造能力，还增加了该联盟对非欧洲来源的关键部件的依赖性，使其依赖其他国家来实现其目标。
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由瑞斯塔德新能源提供
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