米国による制裁措置の再導入は、ベネズエラの石油産業にとってどういう意味があるのか？

昨年末、ホワイトハウスは、石油価格を安定させ、南アメリカの国の経済を改善するため、ベネズエラの石油に対する制裁を緩和することを決定しました。制裁の緩和には、ニコラス・マドゥロ大統領が政治的野党による今後の選挙への参加を許可することが条件とされていました。6か月の猶予期間を経て、マドゥロ大統領が民主主義原則に従わなかったため、アメリカは再びベネズエラに制裁を課しました。では、これから先、既に苦境にあるベネズエラの石油産業にはどのような影響が及ぶでしょうか。

2018年、トランプ政権は、マドゥロ大統領の正当でない再選に対応して、ベネズエラに厳しい制裁を課しました。これにより、世界各国はベネズエラとの石油取引やエネルギー取引の制限を受け、これまで利益を上げていた南アメリカの石油産業は崩壊しました。これは、ベネズエラの経済に非常に悪影響を与え、石油収入の欠如によりハイパーインフレーションが蔓延しました。政府の無計画な経営と腐敗により、770万人のベネズエラ人が国外に逃れるという人道危機が悪化しました。

2023年、ベネズエラ野党は2024年の選挙でマドゥロ対抗統一し、その結果、バイデン政権は、マドゥロ大統領が自由で公正な選挙プロセスに同意したことを受けて制裁を緩和しました。4月には、マドゥロ政府が合意を破り、アメリカとの合意に違反したため、ホワイトハウスは制裁の緩和を一部取り消しました。現在のベネズエラ政府は、10月には民主主義的選挙プロセスに同意した後、7月28日の大統領選挙へのいくつかの政治対立者の出馬を禁止しています。

4月17日、アメリカ国財務省は、ベネズエラの石油・ガスセクターにおける企業の事業や取引を45日以内に「段階的に終了」するよう企業に指示する代替ライセンスを発行したと発表しました。アメリカ国務省報道官マシュー・ミラーは、「マドゥロとその代表が、民主的野党が選出した候補者の登録を妨げ、政治的対立者を妨害し、非合法に多数の政治活動家や市民社会のメンバーを拘束していることに懸念を抱いている」と述べました。

制裁の再導入により、ベネズエラの原油輸出が減少し、南アメリカで活動する米国のエネルギー企業は、事業を継続するために特別な許可を求める必要があります。5月末までに、米国はベネズエラでの石油事業を続ける希望の企業から個別ライセンスの申請を最大50件受け取りました。これらのライセンスは、投資、石油の輸出および輸入の認可、油田やガスの探査、契約と支払いの交渉など、幅広い分野をカバーしています。フランスの石油生産会社Maurel & PromやスペインのRepsolなどの一部の企業は、米国政府によってライセンスが承認されており、他の企業は結果を待っています。

アメリカ国務財務省のガイダンスによれば、既存の石油生産量のある企業にライセンスを優先的に発行する予定であり、ベネズエラのエネルギー市場への参入を希望する企業よりも優先されるとされています。ベネズエラ担当米国ミッション長のフランシスコ・パルミエリは、「石油部門はベネズエラの経済を再活性化するのに非常に重要ですが、何よりも重要なのは7月28日の選挙です。」と述べ、外交チャンネルとマドゥロ政府との交渉は進行中であると強調しました。

制裁の緩和前に、ベネズエラは知られざる仲介業者を通じて石油価格を割引価格で売ることで、着実に石油生産と取引を増やしていました。制裁の再導入は、国の石油産業に大きな打撃を与えるでしょうが、イランや中国など、石油を引き受ける他の国があれば、ベネズエラにとっては全てが失われるわけではありません。ベネズエラの石油大臣ペドロ・テレチェアは、「私たちはビジネスに対応する準備ができており、来たいすべての外国企業と共に進化し続ける意欲があります。」と述べ、「ベネズエラは、我々がとても必要としている世界の石油市場の安定を確保するための準備ができています。」と付け加えました。

ベネズエラは、古いスクラップ船やトランスポンダをオフにして検出を避けるために暗転しているタンカー、海でのタンカー間のオイル輸送などを利用して、アメリカの制裁を回避しています。多くの石油はオマーンやマレーシアから輸入されたと国際機関に思わせるために再ブランドされています。2021年には、中国がイランやベネズエラから約3億24百万バレルの石油を購入し、2020年から53パーセント増加し、2018年以来最も多くの輸入量となりました。

アメリカがベネズエラのエネルギーセクターに再び制裁を科すことは、南アメリカの国の経済に打撃を与えることは疑いの余地がありません。ベネズエラでの石油事業を継続する企業がどれだけ許可されるかは不透明であり、マドゥロ政府が民主的な選挙プロセスを阻害し続ける限り、この状況は変わらないでしょう。しかし、ベネズエラは関係が修復されるまで石油生産を続け、秘密裏の貿易協定を進めることで石油収入を得るでしょう。

Oilprice.comのフェリシティ・ブラッドストックによる報告

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