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Lors du sommet pour la paix en Ukraine des 15 et 16 juin, des hauts responsables de plus de 90 pays se sont penchés sur le conflit le plus dévastateur en Europe depuis la Seconde Guerre mondiale. Alors que les délégations se dispersaient, les participants ont salué le lancement d'un processus pour maintenir le dialogue et la perspective d'un deuxième sommet dans un avenir proche.
Cependant, le fait que Moscou n'ait pas été invité à l'événement et l'ait qualifié de perte de temps a semé le doute sur l'avenir de tout processus de paix. Bien que le communiqué final du sommet n'ait pas mentionné explicitement la Russie, il notait que "parvenir à la paix nécessite l'implication et le dialogue de toutes les parties".
"Nous décidons donc de prendre des mesures concrètes à l'avenir... avec l'engagement accru des représentants de toutes les parties", a poursuivi la déclaration, soulignant que la "base" d'une résolution du conflit devait être "les principes du respect de l'intégrité territoriale et de la souveraineté de tous les États".
"Il s'agissait d'un sommet inaugural destiné à faire avancer un processus de paix basé sur la Charte des Nations Unies et le respect du droit international", a déclaré l'analyste ukrainien Volodymyr Fesenko, directeur du centre de recherche politique Penta. "Quelle sera la suite ? Une possibilité discutée en marge du sommet serait d'organiser une conférence de paix.
"De nombreux participants au sommet pour la paix ont mentionné qu'à l'avenir, un autre événement [avec la participation de la Russie et de l'Ukraine] devrait avoir lieu", a ajouté Fesenko. "Mais sans conditions préalables ni ultimatums."
S'adressant aux journalistes après la première session du sommet le 15 juin, le président ukrainien Volodymyr Zelenskiy a déclaré : "La Russie n'est pas présente ici car si la Russie était intéressée par la paix, il n'y aurait pas de guerre."
'Tentative de faire passer cela pour un compromis'
Lors d'un événement spécial à Moscou à la veille du sommet pour la paix en Suisse, le président russe Vladimir Poutine a exposé ce qu'il a décrit comme un plan de paix pour l'Ukraine. Il a déclaré que si Kiev retirait ses forces de toutes les régions ukrainiennes revendiquées par la Russie, y compris les territoires actuellement contrôlés par les forces ukrainiennes, et renonçait à toute ambition de rejoindre l'OTAN, Moscou ordonnerait "immédiatement" un cessez-le-feu et serait prêt à entamer des négociations.
Il a ajouté qu'un accord de paix devait être basé sur la reconnaissance internationale des revendications de Moscou sur les régions de Donetsk, Louhansk, Kherson, Zaporijjia et de Crimée en Ukraine, ainsi que sur la levée de toutes les sanctions imposées à la Russie.
Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré aux journalistes le 16 juin que le Kremlin considérait Zelenskiy comme un dirigeant illégitime et ne tiendrait pas de discussions avec lui.
La déclaration de Poutine a immédiatement été dénoncée par l'Ukraine et de nombreux participants au sommet en Suisse comme un "ultimatum" visant à perturber l'événement mondial.
"Il est clair qu'il n'entendait pas ces propositions comme le début de négociations pouvant aboutir à la paix", a déclaré l'analyste politique russe Ivan Preobrazhensky, "mais plutôt à la capitulation de l'Ukraine ou à la continuation des combats... Poutine exige qu'on lui donne ce qu'il n'a pas pu obtenir par la force militaire, tout en essayant de faire passer cela pour un compromis."
"Ce que Poutine a dit était des conditions préalables", a déclaré l'analyste Fesenko. "Il ne s'agissait pas de propositions à négocier. C'étaient des conditions préalables, un ultimatum... Un véritable processus de paix doit commencer sans conditions préalables."
Le journaliste de Deutsche Welle Konstantin Eggert a déclaré au service russe de RFE/RL : "Il est clair que Poutine ne veut pas la paix et qu'il pense pouvoir continuer à combattre pendant un certain temps et attendre que tout le monde abandonne."
Les intérêts de la Chine
La Chine, principal allié géopolitique de la Russie, n'a pas assisté au sommet en Suisse et a proposé, avec le Brésil, son propre processus de paix impliquant à la fois la Russie et l'Ukraine. Dans ses déclarations, Pékin a souligné qu'un accord de paix devait être basé sur le respect de la "souveraineté nationale" tout en restant silencieux sur la question de l'intégrité territoriale de l'Ukraine.
Le "succès" du sommet en Suisse, selon le scientifique politique russe Aleksandr Morozov, a créé une sorte de "dynamique" que Pékin devra prendre en compte s'il veut agir en tant qu'intermédiaire.
"La guerre est maintenant à l'ordre du jour d'un grand nombre de pays", a-t-il déclaré, ajoutant que la déclaration du sommet en faveur de l'intégrité territoriale de l'Ukraine ne pouvait être ignorée.
Preobrazhensky a souligné l'influence de Pékin à Moscou mais a exprimé des doutes sur le fait que la Chine puisse contraindre "une révision stratégique de la ligne de Moscou". De plus, il a soutenu que les propres intérêts de Pékin pourraient ne pas inclure la recherche d'une résolution pacifique en Ukraine.
"Pékin n'a pas intérêt à mettre fin à l'agression", a-t-il déclaré. "Ils ont d'autres intérêts. Ils veulent préserver le statu quo. La Russie ne doit pas perdre complètement cette guerre, mais il n'est pas nécessaire - du point de vue de la Chine - qu'elle gagne non plus."
La carte saoudienne
En route pour la Suisse, Zelenskiy a fait une halte surprise en Arabie saoudite, où il a convaincu les Saoudiens de participer au sommet. Kiev voit apparemment en l'Arabie saoudite un possible hôte pour une conférence de paix ultérieure avec la participation de la Chine et de la Russie.
Lors de la session du sommet du 15 juin, le ministre des Affaires étrangères saoudien, le prince Faisal bin Farhan al-Saud, a exprimé l'espoir que le sommet "nous fournisse la base d'une voie politique pour résoudre le conflit. Mais le chemin de la paix exigera des compromis difficiles dans le cadre de la feuille de route.
"Tout processus crédible nécessitera la participation de la Russie", a-t-il conclu.
L'analyste Fesenko a déclaré que le sommet en Suisse offre une base pour poursuivre les discussions sur des questions où "un accord est possible", telles que la libération de prisonniers ou le retour des enfants ukrainiens illégalement emmenés en Russie.
"Mais il y a des questions sur lesquelles aucun compromis n'est possible, notamment le statut des régions occupées", a-t-il déclaré.
Il pourrait y avoir une "continuation du sommet mondial en Arabie saoudite", a ajouté Fesenko, notant que l'Union européenne soutiendrait une telle initiative selon des reportages médiatiques.
D'un autre côté, le processus qui a conduit au sommet en Suisse pourrait se poursuivre avec des réunions informelles de bas niveau impliquant les représentants des participants au sommet, ainsi que l'Ukraine et la Russie.
"Il ne s'agirait pas de pourparlers de paix", a-t-il souligné, "mais plutôt de tentatives de s'entendre sur le format des futures négociations de paix et sur l'ordre du jour de ces discussions."
Par RFE/RL
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