¿Cuáles son los próximos pasos para la Unión Europea?

A pesar de todas las noticias sobre el auge de la derecha populista, la principal conclusión de las elecciones al Parlamento Europeo es que los tres mayores grupos políticos en la cámara no han cambiado.

Después de que los ciudadanos de la UE votaran en los 27 estados miembros entre el 6 y el 9 de junio, el Partido Popular Europeo (PPE) de centro-derecha ocupó el primer lugar, como lo ha hecho en cada elección parlamentaria europea desde 1999, con un estimado de 185 diputados en el parlamento de 720 escaños.

(Los resultados son provisionales y se están actualizando a lo largo del día. Para conocer los últimos números, consulte la web del Parlamento Europeo.)

La Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas (S&D) quedó en segundo lugar con aproximadamente 137 miembros del Parlamento Europeo (MEP). Y el grupo liberal-centrista Renovar Europa ocupó el tercer lugar con unos 79 MEPs esperados.

En conjunto, esos tres principales partidos tienen aproximadamente 401 MEPs, una mayoría, aunque pequeña y en disminución, frente a los 417 MEPs en el parlamento de 705 escaños. (La cámara está ganando 15 escaños más en estas elecciones, que se celebran cada cinco años, distribuyendo algunos pero no todos los escaños liberados cuando el Reino Unido salió de la UE en 2020.)

En realidad, el PPE fue el único grupo político importante que ganó en popularidad; todos los demás perdieron apoyo en comparación con las elecciones anteriores de 2019. Así que, el centro se mantiene, justamente.

Los Verdes/Alianza Libre Europea (Los Verdes/ALE) obtuvieron grandes avances en las elecciones de 2019, y en el parlamento saliente tenían 71 escaños. En estas elecciones, el partido ha visto caer su apoyo, ahora con solo 52 escaños, convirtiéndose en el segundo grupo más pequeño en el parlamento. El grupo más pequeño es el de extrema izquierda en el Parlamento Europeo (GUE/NGL), que obtuvo 36 escaños.

La Derecha Populista Avanza, ¿Pero Son Ganadores?

La derecha populista ciertamente ha avanzado. El Grupo de Conservadores y Reformistas Europeos (ECR) --alberga a Hermanos de Italia de Giorgia Meloni, el partido Ley y Justicia de Polonia (PiS), los Demócratas de Suecia y el partido Vox de España-- ha ganado cuatro escaños y ahora cuenta con 73.

E incluso el grupo político aún más a la derecha, Identidad y Democracia (ID) de Marine Le Pen y el Partido de la Libertad de Austria (FPO), probablemente también habrían aumentado su participación si no fuera por el hecho de que expulsaron al Alternativa para Alemania (AfD) unas semanas antes después de que un miembro destacado del partido de extrema derecha alemán minimizara el papel de las SS durante el período nazi.

En algunos estados miembros individuales, los populistas tuvieron buenos resultados. El partido Agrupación Nacional de Le Pen triunfó en Francia, terminando con más del 15 por ciento de ventaja sobre la coalición centrista/liberal del Presidente Emmanuel Macron. El FPO también encabezó las encuestas en Austria.

Sin embargo, aquí está la cuestión: En conjunto, el ECR y el ID tendrán alrededor de 130 parlamentarios, similar a lo que tenían en 2019. Siempre existe la posibilidad de que los dos grupos se fusionen y formen un supergrupo de derecha populista que potencialmente sería el segundo más grande en la cámara y les daría la oportunidad de ocupar varios escaños importantes en comités y posiciones de ponentes. En ese sentido, ha habido conversaciones tanto en secreto como públicas durante años, pero hasta ahora no ha surgido nada de ello.

Como se vio con la expulsión de AfD del grupo ID, la colaboración no siempre es fácil. Los partidos de la derecha populista están de acuerdo en que Bruselas tiene demasiado poder, pero ahí es donde terminan las similitudes. Por ejemplo, el ECR tiende a ser muy severo en cuanto a Rusia, liderado especialmente por el PIS polaco pero también sorprendentemente por Meloni, quien ha estado virando hacia el centro, lo que ha llevado a especulaciones de que quiere unirse al PPE.

Por otro lado, el grupo ID es abiertamente pro-ruso y no tiende a ser partidario de compromisos en el Parlamento Europeo. (El ECR a menudo vota con los grupos principales, especialmente en cuestiones de política exterior.)

La Gran Incógnita

La carta bajo la manga son los aproximadamente 100 miembros no adscritos en el nuevo Parlamento Europeo que no pertenecen a ningún grupo político, al menos por ahora. De hecho, en términos de ganancias electorales, los MEPs no adscritos fueron los que más aumentaron, sumando casi 40 escaños. (Para algunos de estos MEPs, no adscribirse podría ser solo un estado temporal, ya que unirse a un grupo aumenta significativamente su influencia.)

La pregunta entonces es cuál, si alguno, de los grupos estaría dispuesto a acoger a algunos de los no adscritos, o si se podría formar un nuevo grupo de estos elementos políticos errantes. (Se necesitan un mínimo de 23 MEPs de al menos siete países de la UE para formar un grupo parlamentario oficial en el Parlamento Europeo.)

Algunos de los miembros no adscritos y sus partidos políticos nacionales han quemado puentes. Por ejemplo, el partido Fidesz de derecha de Viktor Orbán rompió con el PPE; el partido populista de izquierda Smer de Robert Fico fue suspendido de los Socialistas y Demócratas; y, como se mencionó anteriormente, la AFD de Alemania fue recientemente expulsada del ID.

Estos miembros no adscritos comenzarán ahora a negociar. Para los grupos políticos abiertos a aceptar nuevos miembros, no es una elección fácil. Por un lado, cada grupo político quiere crecer, pero, por otro, permitir que un partido nacional controversial se una a ellos podría terminar manchando a todo el grupo.

La Conferencia de Presidentes, un órgano clave de toma de decisiones que consta del presidente del Parlamento Europeo y los líderes de todos los grupos políticos en la cámara, se reunirá el 12 de junio en Bruselas para evaluar la situación y marcar un rumbo. Los miembros tendrán hasta el 16 de julio para negociar la composición de los grupos políticos, cuando el nuevo Parlamento Europeo se reúna para su sesión legislativa inaugural en Estrasburgo.

Más Allá de Bruselas

Emmanuel Macron no tuvo una buena noche. Su derrota a manos de Le Pen ya lo ha llevado a pedir elecciones parlamentarias anticipadas, con la primera ronda esperada para finales de junio. El resultado fue un bochorno para el presidente francés, con la extrema derecha ganando en todas las regiones del país.

Pero hay algunos factores atenuantes. En primer lugar, esto no es sorprendente. Las encuestas llevaban meses prediciendo tal resultado. No es raro que las elecciones al Parlamento Europeo, que tienen menos participación que las elecciones nacionales, se utilicen para castigar a los que están en el poder. Macron ha estado en el poder desde 2017, por lo que cierta fatiga es comprensible.

La decisión de convocar elecciones nacionales en Francia podría ser una apuesta inteligente por parte de Macron para desviar la conversación lejos de su humillación y el triunfo de Le Pen. Su alianza tiene 249 escaños de 577 en la Asamblea Nacional, la cámara baja de Francia, en comparación con los 88 de Le Pen. Ya perdió su mayoría allí en 2022 y ahora corre el riesgo de perder más.

Francia tiene un sistema presidencial, sin embargo, por lo que incluso si Macron tiene que cohabitar con la oposición, él sigue siendo el que toma las decisiones.

El Canciller alemán Olaf Scholz también está bajo presión. El principal partido de oposición, la Unión Demócrata Cristiana de Alemania/Unión Social Cristiana de Baviera, recibió el 31 por ciento de los votos, el doble que el Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD) de Scholz. Mientras se contaban los votos, el partido de Scholz estaba cabeza a cabeza con AFD por el segundo lugar.

Las próximas elecciones federales en Alemania están previstas para el otoño de 2025, pero probablemente habrá presión política para que se celebren antes. De cualquier manera, los líderes de los dos mayores y más importantes Estados miembros de la UE han sido socavados políticamente por esta votación.

¿Qué Impacto Tendrá la Nueva Cámara en Bruselas?

Es probable que el giro hacia la derecha tenga un impacto en algunas áreas de la política en el futuro. Por ejemplo, es posible que el Parlamento Europeo sea menos ambicioso en cuestiones medioambientales y más estricto en temas de migración.

Vale la pena tener en cuenta que el Parlamento Europeo es diferente a los parlamentos nacionales en el sentido de que los MEPs no proponen leyes por sí mismos. En la UE, es el poder ejecutivo, la Comisión Europea, quien tiene el derecho de iniciativa y comienza la redacción inicial de una potencial nueva ley. El Consejo Europeo, que está compuesto por jefes de estado o gobierno de la UE, también participa en la modificación de las leyes propuestas.

En términos de elaboración de leyes, el Parlamento Europeo es el más débil de estas tres instituciones, rara vez obteniendo mucho de lo que quiere. La negociación sobre leyes entre el parlamento, la comisión y el consejo en los llamados trílogos puede llevar meses o incluso años antes de que algo se acuerde y se convierta en ley.

En cuanto a la política exterior, no se espera que el recién elegido Parlamento Europeo cambie mucho. El apoyo a Ucrania y la ampliación continua de la UE seguirán siendo posiciones mayoritarias. Y si bien puede haber MEPs con posturas pro-kremlin, es más probable que utilicen la cámara como plataforma para repetir puntos de vista del Kremlin en lugar de realizar un trabajo legislativo significativo.

Además, el Parlamento Europeo no dicta la política exterior de la UE. Esta es competencia exclusiva de los estados miembros de la UE. Por lo tanto, si bien los MEPs consideran y redactan bastantes informes y resoluciones de política exterior, todos estos son no vinculantes.

¿Qué Sucede Ahora?

Una ganadora cautelosa es la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen. Como candidata principal del grupo PPE en primer lugar, se espera que obtenga otros cinco años al frente del brazo ejecutivo de la UE. Aunque triunfó en la noche electoral, von der Leyen aún necesita el respaldo de los líderes de los 27 estados miembros de la UE y una mayoría simple en el Parlamento Europeo para asegurar su nominación.

Los líderes se reunirán en Bruselas el 17 de junio para tener una discusión inicial sobre los tres principales cargos de la UE: el presidente de la Comisión Europea, el presidente del Consejo Europeo y el jefe de la política exterior de la UE. Luego se reunirán nuevamente en Bruselas el 27 y 28 de junio para finalizar los candidatos.

Según el sistema de "candidato principal", von der Leyen asumiría la presidencia, ya que es la candidata del partido que obtuvo más votos. Esto es lo que ocurrió en 2014, cuando se seleccionó a Jean-Claude Juncker. Sin embargo, los líderes de la UE no siguieron el sistema de "candidato principal" en 2019 cuando ignoraron al candidato alemán de centro-derecha del PPE, Manfred Weber, y optaron en su lugar por von der Leyen, entonces una ministra de defensa alemana poco conocida.

Pero con los resultados especialmente buenos del PPE en la noche electoral, será difícil pasar por alto a von der Leyen. Se ha rumoreado que Macron consideraba la idea de presentar al ex Primer Ministro italiano y Presidente del Banco Central Europeo, Mario Draghi, como una alternativa, pero con la derrota del presidente francés, esa idea es poco probable que avance mucho.

"Fue un buen día para el PPE. Ganamos las elecciones," dijo von der Leyen a los periodistas tarde el 9 de junio, agregando que estaba segura de que los estados miembros la respaldarían. "Somos con mucho el partido más fuerte. Somos el ancla de la estabilidad."

La pregunta es qué sucederá en el Parlamento Europeo cuando esté previsto que confirmen su nominación, muy probablemente en julio.

En declaraciones a la prensa, mencionó la palabra "responsabilidad" varias veces y agregó que espera llegar a un acuerdo con los grupos S&D y Renovar Europa, con quienes dijo haber trabajado bien en los últimos cinco años para formar un "centro proeuropeo, pro-ucraniano y pro Estado de Derecho".

El titular necesita una mayoría de 361 votos y, juntos, el PPE, el S&D y Renew tendrían 401 MEPs.

Sin embargo, no sería difícil desviarla de su curso. En 2019, después de que algunos MEPs socialdemócratas y liberales decidieron votar en su contra, ella sobrevivió por apenas nueve votos. Podría intentar sumar a los Verdes o incluso al ECR esta vez, pero trabajar con este último --la derecha populista-- podría alienar tanto a izquierdistas como a liberales.

Por RFE/RL

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