乌克兰和摩尔多瓦准备正式进行欧盟入盟谈判。

乌克兰和摩尔多瓦预计将在六月最后一周正式开始欧盟加入谈判。几位拒绝透露姓名的外交官告诉RFE/RL记者，他们相信在匈牙利于7月1日接任欧盟理事会轮值主席之前，布鲁塞尔将与这两个国家举行一场"仪式性的政府间会议"（IGC)。

他们还表示，他们预计欧盟成员国将同时接纳与这两个国家的谈判框架。如果你认为乌克兰和摩尔多瓦的谈判已经开始了，也可以理解，因为欧盟领导人在2023年12月批准了谈判的开始。然而，那只是一个政治上的开端，接下来将是一个漫长而艰难的接受新成员的过程，需要27个现有成员国在很多阶段达成一致。这是一个让政治家和媒体都感到困惑的过程。

深层背景：什么才算欧盟候选国加入谈判的开始？回答很复杂，取决于问询的对象。实际上，有三个正确的回答。有人说是在欧盟领导人批准时候；换句话说，正如去年底发生的对乌克兰和摩尔多瓦的情况。布鲁塞尔其他人可能会认为是在第一次IGC举行时，这正是基辅和基希讷乌期待的下个月底。

但欧盟首都也有官员声称，真正的谈判只有在第一个涵盖各方面政策领域的大约33个入盟章节（涵盖从农业到外交政策等欧盟规则的候选国需遵守的章节）正式开启后才开始。然而，这在今年六月对于乌克兰和摩尔多瓦来说并不会发生，因为IGC预计将是一个"仪式性"的，而不是布鲁塞尔人所谓的"政治IGC"，在其中章节会开启或关闭。

最好的情况是这可能会在2025年某个时候发生。和往常一样，所有欧盟成员国都必须同意这样的举措，这并不总是一帆风顺。为了说明这一点，请看北马其顿和阿尔巴尼亚的例子。在2020年3月，欧盟领导人决定与西巴尔干半岛这一对国家开启谈判，并在2022年7月举行了各自的仪式性IGC。但他们实际上还没有开启或关闭任何章节。

这主要原因是与欧盟成员国的双边问题有关。北马其须改变宪法以包括保加利亚人作为创立人之一的语言。阿尔巴尼亚的道路仍然被希腊封锁，原因是希腊对阿尔巴尼亚南部城镇希马雷的一个希腊族市长被监禁的争执进行了将近一年。

因此，在六月底，乌克兰和摩尔多瓦基本上将进入同样的"类别"：欧盟领导人已经批准了谈判的开始并且仪式性的IGC已经举行，但实际上在各种政策领域进行实际谈判的要点事宜还未开始。

深入了解

• 那么，欧盟为什么要进行这些"仪式性的IGC"呢？从某种意义上说，是为了鼓励欧盟的希望者。例如，蒙特内哥罗在一月举行了一次。尽管此前已经开启并关闭了章节，并且是所有欧盟候选国中最先进的。基本上，布鲁塞尔希望向波德戈里察发送"一个鼓励的信号"，表明该国再经历了几年政治动荡后慢慢朝着正确的方向前进。
• 但真正的原因还是为了避免否决权。匈牙利已明确表示暂时反对乌克兰加入欧盟。布达佩斯将据报道同意在六月解除对乌克兰的否决权（以及间接地对于摩尔多瓦，因为它和基辅是对应的），因为他深知这并不意味着章节将开启。
• 这也意味着匈牙利在今年下半年担任主席期间无需给乌克兰任何"甜头"。我也从布鲁塞尔的消息来源那里得知，正在鼓励乌克兰不要对六月的潜在IGC过于大惊小怪 -- 主要是为了避免不必要地激怒匈牙利。
• 匈牙利多次表达对乌克兰匈语族群权利的担忧，并且这个问题仍然是个悬而未决的问题。当欧盟委员会向欧盟成员国介绍乌克兰和摩尔多瓦在必要改革方面取得的进展所谓"口头更新"时，欧盟发现基辅尚未完成有关民族少数民族法律的必要立法变革。
• 然而，有几个欧盟成员国认为乌克兰已经做好准备，并且欧盟委员会的评估受到欧盟扩大事务专员欧利弗·瓦赫莱的影响，他与匈牙利总理奥尔班有着密切关系。
• 对这个解释的差异意见意味着六月不会进行欧盟委员会关于乌克兰进展（或缺乏进展）的另一次评估，因为这将给匈牙利另一次封锁的机会。但这也意味着匈牙利当然可以、并且可能会在接下来的路上继续使用否决权，如果对基辅的改革感到不满的话。
• 六月，匈牙利很可能也会使用否决权的威胁为西巴尔干半岛的某些朋友（蒙特内哥罗，以及可能是塞尔维亚）实现进展提供"筹码"。
• 前者预计将在六月关闭几个章节，并且贝尔格莱德可能会开启一些章节。事实上，自几年前以来，塞尔维亚在其欧盟进程上基本停滞不前，因为几个欧盟成员国质疑其拒绝与世界卫生组织对俄罗斯的全面入侵采取的制裁措施。相较之下，仅有爱沙尼亚、拉脱维亚、和立陶宛将他们对贝尔格莱德的否决权提升为塞确保基辅获得IGC的必要条件。
• 布鲁塞尔就扩大决策的讨价还价，换句话说，换句话说，可能还在如火如荼地进行。

简报 #2：中东欧和东欧人对北约和欧盟的看法

需要了解的：5月2日，也许是中欧最重要的智库GlobSec发布了关于七个中欧和东欧国家的政治态度的年度调查，这些国家在20年前加入了欧盟 -- 捷克共和国、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、斯洛伐克，以及在2007年加入该俱乐部的保加利亚和罗马尼亚。换句话说，这是一个由九个前华沙公约国家或苏联共和国组成的俱乐部，这些国家现在根植于西方机构和组织，并在其中扮演着愈发显著的角色。

题为Globsec Trends 2024 - A Brave New Region，《2024年环球趋势 --新区域的勇敢》这项调查在2月/3月询问了受访者对他们母国欧盟和北约成员身份、乌克兰战争、与大国关系等方面的态度。

深层背景：对九个被调查国家的欧盟和北约成员身份的支持依然强劲。在受访者中，平均有78%希望其国家保持在欧盟内，这个数字与往年类似；对于北约成员身份，该地区平均值为81%，比2021年的73%增加，这可能受到附近乌克兰的俄罗斯入侵以及成为更大军事联盟一部分的赞赏的影响。

深入挖掘这些数字，一些有趣的事情浮出水面。只有71%的捷克人希望留在欧盟--这个数字在九个国家中最低。报告中没有解释，但这可能源自像瓦茨拉夫·劳什（Vaclav Klaus）和米洛什·泽曼（Milos Zeman）这样抨击布鲁塞尔的前总统，或者激进的公民民主党（ODS）的持久影响，几十年来一直是捷克共和国最有影响力的政党，也是欧洲议会保守派和改革派（ECR）政治集团中最强大的党派之一。

有趣的是，匈牙利对欧盟成员身份的支持水平最高，为86%（与立陶宛并列），也是第一次。这或许有些不解，考虑到十多年来匈牙利一直选举维克托·奥尔班及其政党菲德斯，后者在许多领域与布鲁塞尔似乎一直在争执。

再举斯洛伐克作为一个例子，其中有72%的人想保持在欧盟内。这个数字依然很高，但当你考虑到该国加入欧盟20年前，这个数字曾是93%，这还是挺令人担忧的，并且可能是最近回到政坛的左翼民粹主义总理罗伯特·菲茨奥利（Robert Fico）所针对的问题。

或者以保加利亚为例，这是九个国家中唯一一家受访者认为他们的国家由于欧盟成员身份在全球事务中拥有更大影响力的国家；恰恰相反，有73%的保加利亚受访者认为，布鲁塞尔在没有索菲亚有影响力的情况下指挥着他们要做什么。

深入了解

• 深入挖掘数字，你会很快发现，与其他六个国家相比，保加利亚和斯洛伐克以及在一定程度上匈牙利与其他六个国家相比，确实是不同寻常的。
• 27%的保加利亚人和24%的斯洛伐克人仍表达希望他们的国家脱离北约的愿望-远高于其他国家-这可能反映了几十年的反西方，甚至亲俄情绪。
• 41%的斯洛伐克人认为美国是一个威胁，33%çš„