乌克兰寻求借助新的美国援助扭转与俄罗斯的局势

美国拟提供乌克兰600亿美元援助计划迫在眉睫。最近几周乌克兰军队的处境如此严峻，以至于中情局局长威廉·伯恩斯警告称，如果大规模援助不及时到位，基辅可能会在年底前输给俄罗斯。

过去几个月，随着美国国会政客就援助分配争执不休，俄罗斯军队一直在乌克兰东部和南部1,000公里战线的一些地点发起进攻，利用对手武器和弹药不足的优势。

俄军动员大规模炮击和精确制导炸弹，2月份夺取了亚夫迪乌夫卡，这是自2023年5月以来的首个重大胜利。现在他们似乎正在包围查西夫亚尔，这是一个高地城镇，可能成为通往顿巴斯地区基辅控制部分更重要目标的门户。

然而，4月21日，美国众议院忽略了一些共和党强硬派成员的反对，通过了备受争议的援助法案。法案在参议院通过并由总统乔·拜登签署在未来几天似乎是板上钉钉的事情。该法案的通过将导致对乌克兰的弹药和武器装备快速恢复，基辅及其盟友松一口气。

不是万能药

分析人士称，援助物资--预计包括小型武器、炮弹、javelin反坦克导弹、远程火箭、肩射飞镖和其他防空系统等物品--将使乌克兰能够以强大火力应对俄罗斯预期夏季进攻，可能造成大规模伤亡。

战略与国际研究中心的军事分析师马克·坎西安4月22日告诉RFE/RL称："美国援助计划将帮助乌克兰稳定前线。乌克兰军队将能够，如果不能阻止这些俄罗斯进攻，至少可以更强烈地抵抗并发起自己的有限进攻。"

他说："对乌克兰崩溃或俄罗斯突破的担忧将会缓解。"

坎西安说，稳定前线将使乌克兰有机会为可能在明年发起大规模进攻做准备。本月初，乌克兰通过了一项新的动员法案，以招募更多人员前往前线，并解脱那些已经战斗了两年或更长时间的人员。

"我认为现在关键的是培训这些部队并装备他们，"他说。

今年夏季，俄罗斯有望发起针对顿涅茨克、哈尔科夫和扎波里日尼亚地区的大规模进攻。在预期进攻之前，莫斯科一直在加强对哈尔科夫的轰炸--这是乌克兰第二大城市，位于其东北部与俄罗斯接壤的边界附近。

乌克兰军事分析师迈克哈伊洛·日罗科夫告诉RFE/RL说："我不确定我们有足够的资源来阻止[进攻]。"他担忧许多乌克兰士兵"疲惫不堪"，而要等到美国军事援助抵达前线还需要时间。

乌克兰政治专家弗拉迪米尔·费森科表示，众议院通过该法案提升了民众和部队士气。然而，他说，这不是万能之策。

他告诉RFE/RL旗下与VOA合作的俄语频道Current Time：U.S.军事援助"最重要的是恢复"，并补充说这"不足以扭转战争局势"。

费森科称，如果要从俄罗斯领土驱逐俄罗斯军队，乌克兰需要"技术优势"。

漫长且代价高昂的延迟

参议院预计最早将于4月23日通过该法案，随后有望由拜登快速签署。五月末，五角大楼可能开始发运军事援助。

部分军事援助将来自驻德国的五角大楼库存，意味着它可能在几天内抵达乌克兰边境。

600亿美元的援助包括230亿美元用于补充五角大楼库存、140亿美元用于购买专为乌克兰制造的武器，以及数十亿美元用于军事训练和经济援助。

该法案指示总统向乌克兰发送射程高达300公里的ATACMS--强大的精确制导弹道导弹。但没有具体指明数量。

ATACMS非常重要，因为它们可能会造成极大破坏，打击位于俄罗斯后方深处的指挥控制中心、库房和其他关键军事目标。

去年秋季，拜登政府向乌克兰送去了一批ATACMS，条件是不得用于俄罗斯境内的打击。

基辅在10月宣布，他们使用ATACMS摧毁了九架俄军直升机、一个弹药库和一个在乌克兰占领区的防空发射器。俄罗斯没有证实该报道，乌克兰的说法也无法独立验证。

坎西安表示，他不认为拜登会取消对ATACM在俄罗斯境内的使用限制。然而，由于基辅正在大量生产自己的远程无人机和导弹，这不再是乌克兰军队的主要约束。

专家称，乌克兰可以利用ATACMS切断通往被占领克里米亚的军事补给线路，削弱半岛和乌克兰南部被占领地区的俄罗斯部队。在乌克兰对克里米亚大桥多次发起打击后，莫斯科正在建设一条新的陆路铁路链接罗斯托夫和克里米亚。

自2022年2月俄罗斯发起全面入侵以来，美国已向乌克兰分配逾440亿美元的安全援助，使其成为乌克兰最重要的军事支持者。但由于国会陷入僵局，华盛顿自年初以来几乎没有发放任何援助。

数月没有通过新援助计划导致乌克兰部队弹药和防空力量不足，造成战场挫败和生命丧失。

圣安德鲁斯大学战略研究教授菲利普斯·奥布莱恩在4月21日的一份报告中表示："即使美国重新开始援助，乌克兰遭受了严重损失，其军队也比原本弱。"他还说，在庆祝美国援助恢复时，不要低估这些损失的重要性。美国使乌克兰受苦。"

尽管缺乏弹药和防空，乌克兰在亚夫迪乌夫卡对俄军造成了沉重损失。据报道，俄方在争夺该城市的四个月战斗中损失了1.6万名士兵和300辆装甲车。

美国选举

坎西安表示，美国军事援助应该持续到年底。乌克兰援助法案的通过可能会促使欧洲国家增加对乌克兰战争努力的贡献。

丹麦、荷兰、挪威和比利时等欧洲国家将开始交付去年承诺提供的45架F-16战斗机。这些先进的美国战机可能有助于乌克兰遏制俄罗斯的空袭。

美国和欧洲的援助可能有助于为2025年的乌克兰反击做准备，可能使其更有力量与俄罗斯进行谈判，以结束战争。

然而，专家表示，很多取决于2024年11月的美国总统选举。

预计共和党候选人和前总统唐纳德·特朗普对援助乌克兰表示保留意见，有人怀疑他是否会拨款给该国或支持明年的新乌克兰援助法案。

战略与国际研究中心欧洲、俄罗斯和欧亚项目主任马克斯·伯格曼表示，如果拜登输给特朗普，他应该在离任前向乌克兰发放全部600亿美元。

他还表示，欧洲应当加大军事生产力度，以备美国停止援助乌克兰的情况。