تسابق أوزبكستان لتنويع اقتصادها

تبدو حكومة أوزبكستان عازمة على الخروج من المشكلات الاقتصادية عبر الإنفاق. يقوم إدارة الرئيس شاوكات ميرزيايف بالرهانات الكبيرة على مشاريع البنية التحتية في قطاعات اقتصادية ناشئة. وللتحوط من المخاطر الكبيرة، تبحث طشقند في جميع الاتجاهات الجيوسياسية لفتح قنوات تجارة واستثمار جديدة.

يبدو أن نهج ميرزيايف يدفعه الحاجة أكثر من رؤية كبرى. تواجه أعمدة داعمة للاقتصاد الأوزبكي الحالي - القطن والغاز الطبيعي - مستقبلًا غير مؤكد. شهدت صادرات الغاز انخفاضًا كبيرًا في السنوات الأخيرة، مما أدى إلى تقليص موارد خزينة الدولة. لم يكن الغاز منذ وقت قريب مصدرًا كبيرًا للصادرات لطشقند، ولكن البلاد أصبحت الآن مستوردة صافية. في الوقت نفسه، تثير نقص في المياه الذي سببته تغير المناخ و عوامل أخرى تساؤلات حول استدامة صناعة القطن الحرج في أوزبكستان.

بالإضافة إلى ذلك، مصدر إيرادات رئيسي آخر للأوزبكيين - تحويلات العمال المهاجرين - في حالة من التقلب، يرجع ذلك بشكل رئيسي إلى حرب روسيا وأوكرانيا. كانت روسيا الوجهة الرئيسية لمعظم المهاجرين الأوزبكيين لعقود، لكن الحرب تحث الكثيرين على البحث عن فرص في بلدان أخرى، بما في ذلك دول الخليج. قامت الحكومة مؤخرًا بتوسيع وكالة الهجرة الخارجية للعمل على تسريع اتجاه التنويع.

تؤكد المؤشرات الاقتصادية أن الحكومة تنفق بفاخرة مع محاولتها التكيف مع التغيرات. بلغ عجز الميزانية أكثر من 5 مليارات دولار (59 تريليون سوم) في عام 2023، وفقًا لبيانات رسمية للحكومة. تشير الإحصاءات لأول أربعة أشهر من عام 2024 إلى أن العجز هذا العام يمكن أن يصل إلى 6 مليارات دولار.

تظهر البيانات الرسمية أيضًا أن أوزبكستان استنزفت معظم احتياطياتها، التي انخفضت من 31.4 مليار دولار في عام 2022 إلى 4.9 مليار دولار في عام 2023. كما ضمنت الحكومة أكثر من 400 مليون دولار في قروض أجنبية خلال الربع الأول من عام 2024، أكثر من ضعف القيمة المسجلة خلال نفس الفترة في العام السابق. كما أعلن وزير المالية في 22 مايو أن الحكومة أصدرت 1.5 مليار دولار من السندات بثلاث عملات، بهدف الوصول إلى الأسواق المحلية والأجنبية.

في خطاب للحضور في المنتدى السنوي الثالث للمستثمرين الدوليين في طشقند في بداية مايو، عرض ميرزيايف استراتيجيته لتحويل الاقتصاد بحلول عام 2030 من خلال تطوير صناعات جديدة، بما في ذلك إنتاج السيارات الكهربائية، وتصدير الطاقة الخضراء وتوسيع قطاع التعدين. 

"بحلول عام 2030، هدفنا هو مضاعفة دخل الأفراد والانضمام إلى صفوف الدول ذات الدخل المتوسط العالي،" قال ميرزيايف. "سنواصل عمليات التحول العميقة في الاقتصاد، وخلق بيئات استثمارية وتجارية مواتية، وزيادة الإنتاج ذي القيمة المضافة في الصناعة."

أضاف الرئيس أن تحقيق أهداف الحكومة يتطلب "إصلاحات نظامية ذات أهداف كبيرة" وبالطبع الكثير من الاستثمارات الأجنبية. "نفهم تمامًا أن هناك تنافساً لا مثيل له اليوم في العالم لجذب المستثمرين،" أكد. "مع ذلك، يصبح واضحًا أكثر من أي وقت مضى: لا يمكن لأي بلد حل مثل تلك المشاكل بمفرده."

وبينما يتجه نحو تحرير الاقتصاد، يحتفظ ميرزيايف بضغط صارم على الحياة السياسية في أوزبكستان. تعتبر الحقوق الفردية والتعددية السياسية ثواني بعد الحكومة مع توجهها نحو الإصلاحات. يبدو أن السلطات تعتقد أن تعزيز بيئة اقتصادية أكثر استقرارًا سيكون كافيًا لجعل المواطنين راضين.

يُركز ميرزيايف على الاقتصاد بشكل أيضًا ليسهل عليه التحدث عن التجارة والاستثمار مع الدول مثل السعودية وروسيا والصين، الدول التي تعاني من الحساسية المعروفة تجاه الممارسات الديمقراطية. في الوقت نفسه، حثت الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أوزبكستان على التطلع غربًا لفرص تجارية جديدة.

حتى الآن، تمكن ميرزيايف من إبقاء الجميع سعداء بجهود تنويع التجارة والاستثمار. يعتمد أوزبكستان بشكل كبير على الصين لتطوير القدرات الإنتاجية لـ السيارات الكهربائية والطاقة الشمسية، وعلى السعودية لـ استثمار البنية التحتية للطاقة وعلى الاتحاد الأوروبي كسوق لـ تصدير الطاقة الخضراء.

على الرغم من انشغالها بجهودها الحربية في أوكرانيا، تبحث أوزبكستان أيضًا إلى روسيا للمساعدة في إعادة هيكلة اقتصادها. قام الزعيم الروسي فلاديمير بوتين بزيارة موسعة إلى طشقند من 26 إلى 28 مايو، خلالها وقعت البلدين صفقات قدر إجمالي قيمتها 20 مليار دولار. يبدو أن ميرزيايف يأمل في حقنة سريعة من النقد: قال إن أوزبكستان تتوقع استثمارات روسية بقيمة 10 مليارات دولار بحلول عام 2025.

قد لا تتوافق الواقع مع تلك التوقعات، حيث تظل القدرة الروسية على الوفاء بالتزاماتها المالية مفتوحة للشك. على سبيل المثال، كان لإعلان احد الاستثمارات في نهاية زيارة بوتين الأخيرة إلى طشقند بناء محطة طاقة نووية صغيرة قادرة على توليد 330 ميغاواط من الطاقة. على الرغم من الترويج في طشقند، يمثل هذا الاتفاق تخفيضًا كبيرًا لاتفاقية عام 2018 التي كانت توضح خططًا لاستثمار 11 مليار دولار في بناء منشأة للطاقة النووية في أوزبكستان بسعة توليد 2.4 جيغاواط.

أقامت بعثة من صندوق النقد الدولي إلى أوزبكستان انتهت في مايو بشكل عام من استحسان استراتيجية الحكومة الإقتصادية، وقد قدمت الإشادة بتحقي